II OZ 600/09

SENTENCJA Dnia 21 października 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu w dniu 21 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wojewody Dolnośląskiego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 31 grudnia 2008 r., III SA/Wr 302/08, o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Wojewody Dolnośląskiego na rozdział IX uchwały Rady Miejskiej w Lubinie z dnia 22 października 1996 r. nr XXXVIII/173/96 w sprawie uchwalenia Statutu Miasta Lubina oraz załącznik nr 8 do Statutu Miasta Lubina – zmienione uchwałą Rady Miejskiej w Lubinie nr XLIV/250/2000 z dnia 7 listopada 2000 r. postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 31 grudnia 2008 r. III SA/Wr 302/08 odrzucił skargę kasacyjną Wojewody Dolnośląskiego od wyroku z dnia 10 października 2008 r. oddalającego jego skargę na rozdział IX uchwały Rady Miejskiej w Lubinie z dnia 22 października 1996 r. nr XXXVIII/173/96 w sprawie uchwalenia Statutu Miasta Lubina oraz załącznik nr 8 do Statutu Miasta Lubina – zmienione uchwałą Rady Miejskiej w Lubinie nr XLIV/250/2000 z dnia 7 listopada 2000 r. W uzasadnieniu Sąd I. instancji podniósł, że odpis wyroku z dnia 10 października 2008 r. został doręczony profesjonalnemu pełnomocnikowi Wojewody Dolnośląskiego w dniu 20 listopada 2008 r. Określony w art.177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 ze zm., dalej P.p.s.a.) 30 dniowy termin na wniesienie skargi kasacyjnej upływał w dniu 22 grudnia 2008 r. (poniedziałek). W dniu 19 grudnia 2008 r. skarga kasacyjna została wysłana za pośrednictwem poczty na adres Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny przekazał skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 23 grudnia 2008 r. Sąd I. instancji uznał 23 grudnia 2008 r. za dzień wniesienia skargi kasacyjnej i z tego względu ją odrzucił na podstawie art.178 P.p.s.a. W zażaleniu na to postanowienie Wojewoda Dolnośląski zarzucił naruszenie przepisów postępowania polegające na niewłaściwym zastosowaniu art.178 P.p.s.a. obligującego sąd do odrzucenia skargi kasacyjnej wniesionej po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd I. instancji odrzucając skargę kasacyjną nie uwzględnił faktu, że skarga kasacyjna wpłynęła do NSA w dniu 22 grudnia 2008 r. w terminie umożliwiającym jej przekazanie Sądowi właściwemu i zachowanie warunków wynikających z art.177 § 1 P.p.s.a. w szczególności dochowanie terminu do jej wniesienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art.177 § 1 P.p.s.a.). Konsekwencją zastosowania powyższej regulacji jest ustalenie, iż skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej następuje wyłącznie za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego tj. wydającego orzeczenie kończące postępowanie w pierwszej instancji. W rozpoznawanej sprawie poza sporem pozostaje, iż odpis wyroku z dnia 10 października 2008 r. został doręczony profesjonalnemu pełnomocnikowi Wojewody Dolnośląskiego w dniu 20 listopada 2008 r. Wobec tego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu 22 grudnia 2008 r. (poniedziałek). Skargę kasacyjną od wyroku Sądu I instancji pełnomocnik Wojewody Dolnośląskiego wniósł bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zatem o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do złożenia skargi kasacyjnej (art.177 § 1 P.p.s.a.) decyduje data przekazania pisma przez Naczelny Sąd Administracyjny do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Z uwagi na to, że przekazanie skargi kasacyjnej nastąpiło w dniu 23 grudnia 2008 r., to prawidłowo przyjął Sąd I. instancji, że uchybiono trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia przedmiotowego środka odwoławczego, który upływał 22 grudnia 2008 r. Z przytoczonych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.