I GZ 232/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Jan Grabowski po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia "Q." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Z.G. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G.W. z dnia 14 marca 2007 r., sygn. akt I SA/Go 106/07 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi "Q." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Z.G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w R. z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie UZASADNIENIE Skarżąca – "Q." Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Z. G. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w R. z [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług określając w skardze, że przedmiot zaskarżenia stanowi należność pieniężna w kwocie [...]. Zarządzeniem z [...] marca 2007 r. wartość przedmiotu zaskarżenia została ustalona na kwotę [...] w związku z czym skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...]. W uzasadnieniu powyższego zarządzenia wskazano, że zaskarżonym w sprawie aktem objęta jest należność pieniężna wskazana w decyzji organu I instancji, utrzymanej w mocy w całości zaskarżoną decyzją, i należność ta nie jest różnicą między wskazanymi kwotami w deklaracji celnej, ale jej wysokość stanowi całą należność wykazaną w zgłoszeniu celnym. Sąd stwierdził również, że zaskarżony akt obejmuje również odsetki wyrównawcze, których wysokość należy doliczyć do wartości przedmiotu zaskarżenia. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 217 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a. do wartości przedmiotu zaskarżenia nie wlicza się odsetek związanych z należnością główna, jednakże odsetki wyrównawcze nie są rodzajem odsetek o których mowa w tym przepisie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. W. określił, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi wraz z odsetkami wyrównawczymi kwotę [...], wobec czego należny wpis wynosi [...]. W zażaleniu na zarządzenie z [...] marca 2007 r. skarżąca zarzuciła naruszenie art. 215 § 1, 216, 217, 220 § 2 p.p.s.a. w zw. z § 1 pkt 1 i 3 rozporządzenia Rady ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz naruszenie § 1 pkt 1 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. W oparciu o powołane zarzuty wniosła o uchylenie zarządzenia w całości i nakazanie wydania nowego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, obliczonego w prawidłowej wysokości. W uzasadnieniu skarżąca stwierdziła, że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi [...] stosownie do treści § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. i na tej podstawie powinien zostać wyliczony należny wpis. W ocenie strony pod pojęciem "wartość przedmiotu zaskarżenia" należy rozumieć tylko i wyłącznie różnicę pomiędzy kwotami wskazanymi przez stronę w deklaracji celnej, a kwotami wskazanymi przez organ w zaskarżonej decyzji – ta różnica jest bowiem przez stronę kwestionowana (skarżona), a nie całość zobowiązań celnych, ustalonych w decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 216 p.p.s.a., jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia. Skarżąca trafnie zarzuca w zażaleniu, że wartość przedmiotu zaskarżenia została ustalona w zaskarżonym zarządzeniu w nieprawidłowy sposób. Przedmiotem sporu i zaskarżenia w niniejszej sprawie nie jest bowiem należność pieniężna odpowiadająca kwocie cła i podatku, zadeklarowana przez skarżącą w zgłoszeniu celnym, gdyż należność ta została zapłacona przez skarżącą, lecz różnica między tą kwotą a kwotą należności celnych i podatkowych ustalona przez organ celny w decyzji uznającej zgłoszenie celne za nieprawidłowe. Różnica ta wynosi [...] i tylko ta kwota stanowi przedmiot zaskarżenia, prawidłowo określona w zażaleniu na zaskarżone zarządzenie. Do wartości przedmiotu zaskarżenia zgodnie z art. 217 p.p.s.a. nie wlicza się również odsetek i kosztów związanych z należnością główną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. W. nieprawidłowo więc wliczył odsetki wyrównawcze do wartości przedmiotu sporu. Mając powyższe na uwadze Sąd I instancji powinien ustalić wartość wpisu od skargi zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 i art.198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.