II FZ 782/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia S. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 września 2011r., sygn. akt I SA/Wr 1314/11 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi S. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 31 maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2011 r. postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 20 września 2011r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 122,00 zł. Jako podstawę prawną zarządzenia powołano § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżący na powyższe zarządzenie wniósł zażalenie, zarzucając mu "naruszenie przepisów ordynacji podatkowej, przepisów k.p.a., Konstytucji RP i ratyfikowanych umów". Wskazał, że uzależnienie rozpoznania sprawy od wniesienia opłaty narusza "wyższe akty prawne", w związku z czym zarządzenie powinno być uchylone. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Jak stanowi art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która to kontrola obejmuje - między innymi - orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Strony postępowania sądowoadministracyjnego ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (art. 199 p.p.s.a.), przy czym do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Do takich pism należy skarga jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a.), co stanowi podstawę pobrania wpisu. Dlatego też zarządzenie wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu od wniesionej przez niego skargi nie narusza "konstytucyjnego prawa i ratyfikowanych konwencji praw człowieka do rozpoznania sprawy przez Sąd bez jakichkolwiek ograniczeń", jak wywodzi skarżący, ale jest realizacją nałożonego na Sąd obowiązku, wynikającego z wyżej zacytowanych przepisów prawa. Bez uiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi sąd administracyjny nie może nadać sprawie biegu i - zgodnie z pouczeniem zawartym w zarządzeniu - zmuszony będzie skargę odrzucić. Z powyższych względów zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw i podlega oddaleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 oraz art. 198 p.p.s.a.