II OPP 39/10

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA: Włodzimierz Ryms, Sędziowie NSA: Jan Kacprzak, Marek Stojanowski (spr.), po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi L. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, sygn. akt IV SAB/Gl 59/09 w sprawie ze skargi L. L. na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tychach w przedmiocie choroby zawodowej, postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania. UZASADNIENIE Skarżący L. L., pismem z dnia 12 października 2010 r. (data stempla pocztowego), wniósł skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygn. akt IV SAB/Gl 59/09 z jego skargi na bezczynność Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tychach w przedmiocie choroby zawodowej. Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została przekazana Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach w dniu 22 czerwca 2009 r. przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tychach. Zarządzeniem z dnia 26 października 2009 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 27 listopada 2009 r. W dniu 9 listopada 2009 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o wyłączenie składu sędziowskiego orzekającego w tej sprawie. Z uwagi na konieczność rozpoznania wniosku skarżącego o wyłączenie sędziów odwołano termin rozprawy. Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wniosek o wyłączenie sędziów. W dniu 18 grudnia 2009 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłość postępowania oraz kolejny wniosek o wyłączenie sędziów, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia. Postanowieniem z dnia 29 stycznia 2010 r., sygn. akt II OPP 2/10, oddalono skargę L. L. na przewlekłość postępowania przed Sądem pierwszej instancji. Po zwrocie akt do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (w dniu 9 lutego 2010 r. – data prezentaty), postanowieniem z dnia 22 lutego 2010 r. Sąd ten oddalił wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów. Pismem z dnia 15 marca 2010 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2010 r., sygn. akt II OZ 370/10 zostało oddalone. Akta sprawy zostały zwrócone do Sądu pierwszej instancji w dniu 12 kwietnia 2010 r. (data prezentaty). Zarządzeniem z dnia 2 czerwca 2010 r. wyznaczono termin rozprawy na dzień 13 lipca 2010 r. Na rozprawie skarżący złożył wniosek o zmianę przedmiotu sprawy i o wyłączenie całego składu sędziowskiego, co spowodowało konieczność odroczenia rozprawy. Postanowieniem z dnia 26 lipca 2010 r. oddalono wniosek L. L. o wyłączenie sędziów. Pismem z dnia 8 sierpnia 2010 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie oraz kolejny wniosek o wyłączenie sędziów, który postanowieniem z dnia 13 września 2010 r. został oddalony. W dniu 30 września 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wpłynął kolejny wniosek skarżącego o wyłączenie sędziów wraz z zażaleniem na postanowienie z dnia 13 września 2010 r. Następnie, w dniu 12 października 2010 r. (data stempla pocztowego) L. L. złożył skargę na przewlekłość postępowania przez Sądem pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W przedstawionym stanie faktycznym skarga L. L. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do brzmienia art. 14 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843 ze zm.) skarżący może wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie po upływie 12 miesięcy od daty wydania przez sąd orzeczenia, o którym mowa w art. 12 ustawy (tj. rozpoznającego skargę na przewlekłość co do istoty). Skoro poprzednia skarga na przewlekłość wniesiona przez skarżącego została rozpoznana postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 stycznia 2010 r., sygn. akt II OPP 2/10 oddalającym tę skargę, to zgodnie z powołaną wyżej regulacją ustawową, kolejna skarga na przewlekłość postępowania nie mogła zostać wniesiona przed upływem 12 miesięcy od tej daty. Tymczasem rozpoznawana skarga na przewlekłość została wniesiona za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach dnia 12 października 2010 r. (data stempla pocztowego), czyli przed upływem okresu wymaganego przepisami, co prowadzi do jej odrzucenia na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 14 w związku z art. 9 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.