I OZ 661/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 9 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2008 r. , sygn. akt I SA/Wa 1218/07 o odrzuceniu zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2008r., sygn. akt I SA/Wa 1218/07 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 14 lutego 2008r., sygn. akt I SA/Wa 1218/07, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Pismem z dnia 27 lutego 2008 r. A. K. wniosła zażalenie na to postanowienie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie, o którym mowa doręczono skarżącej w dniu 30 kwietnia 2008r., zatem siedmiodniowy termin do wykonania zarządzenia Sądu upływał w dniu 7 maja 2008 r. Skarżąca przy piśmie z dnia 7 maja 2008 r. zamiast żądanych przez Sąd kserokopii zażalenia, nadesłała kserokopie innych dokumentów. Postanowieniem z dnia 27 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1218/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lutego 2008r., sygn. akt I SA/Wa 1218/07 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Na to postanowienie skarżąca złożyła zażalenie, przyznając, że popełniła błąd w zastosowaniu się do wezwania Sądu i omyłkowo przesłała zamiast kopii zażalenia, kopie innych dokumentów. Wskazała, że jest to wynikiem urazu głowy, jakiego doznała w wypadku, któremu uległa w dniu [...]. Skarżąca wskazała, że celem uzupełnienia, w załączeniu do przedmiotowego zażalenia przesyła dwa odpisy zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W niniejszej sprawie, skarżąca była wezwana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem i została prawidłowo pouczona o skutkach niezastosowania się w terminie do wezwania Sądu. Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżąca w terminie zastosowała się do żądania Sądu, tyle, że omyłkowo przesłała Sądowi odpis nie tego dokumentu, co trzeba. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego taka postawa skarżącej świadczy bezsprzecznie o tym, że zależało jej na poprawnym wykonaniu wezwania Sądu, zaś lektura akt niniejszej sprawy prowadzi do wniosku, że skarżąca jest osobą w podeszłym wieku, dla którego to wieku właściwe są pewnego rodzaju zachowania. Zachowania takie pogłębiać może także okoliczność wypadku, któremu uległa skarżąca, w wyniku którego doznała ona urazu głowy, na co powołała się w przedmiotowym zażaleniu. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego mając na uwadze powyższe okoliczności, po otrzymaniu przez skarżącą nie tych załączników, co trzeba, Sąd pierwszej instancji powinien ponownie wezwać skarżącą do uzupełnienia braków formalnych. Podkreślić w tym miejscu należy, że jak z akt niniejszej sprawy wynika, postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2008 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie z urzędu radcy prawnego. Okręgowa Izba Radców Prawnych w W. pełnomocnikiem dla skarżącej wyznaczyła radcę prawnego S. W., a stosowne pełnomocnictwo skarżąca podpisała w dniu 15 maja 2008 r. Wynika z tego, że wykonując zarządzenie Sądu skarżąca działała jeszcze bez profesjonalnej pomocy prawnej. W świetle powyższego stwierdzić należy, że postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2008 r. o odrzuceniu zażalenia, było przedwczesne. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.