I SA/Rz 800/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. J. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. UZASADNIENIE I SA/Rz 800/21 Uzasadnienie Przedmiotem skargi W. J. (dalej: Skarżący) skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej: WSA) jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] października 2020 r. nr [...], o odmowie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek. Skarga została podpisana w imieniu Skarżącego przez L. P. i nie dołączono pełnomocnictwa do reprezentowania Skarżącego w niniejszej sprawie. W związku z powyższym WSA wezwał L. P. do złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania Skarżącego. L. P. nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie, dlatego Sąd pominął ją, jako pełnomocnika Skarżącego, w postępowaniu sądowoadministracyjnym w przedmiotowej sprawie. W związku z powyższym Sąd pismem z 26 listopada 2021 r. wezwał Skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie wskazanego braku w terminie 7 dni od jego doręczenia spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało skierowane do Skarżącego na jego adres zamieszkania. Ponieważ przesyłka zawierająca ww. wezwanie nie została odebrane przez Skarżącego z uwagi na jego nieobecność w miejscu zamieszkania, dlatego została ona awizowana i złożona w dniu 30 listopada 2021 r. we właściwej placówce pocztowej - Urzędzie Pocztowym w M., o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. Mimo jej ponownego awizowania w dniu 8 grudnia 2021 r., przesyłka nie została także podjęta w terminie 14 dniowym, liczonym od dnia pierwszego zawiadomienia, co wywołało zastępczy skutek doręczenia z upływem ostatniego dnia tego okresu, tj. 14 grudnia 2021 r. (zwrócone do Sądu wezwanie - k. 38 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Wyjaśnienia wymaga, że skarga składana do sądu administracyjnego jest pismem procesowym, które aby mogło zostać merytorycznie rozpoznane musi spełniać określone wymogi formalne. Jednym z nich, stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: P.p.s.a.) - jest podpisanie skargi przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nieusunięcie pomimo wezwania określonego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie, mimo wezwania Sądu – L. P. nie złożyła pełnomocnictwa do reprezentowania Skarżącego w niniejszej sprawie przed WSA, dlatego Sąd pominął ją jako pełnomocnika Skarżącego i następnie wezwał Skarżącego o podpisanie skargi. Zgodnie z art. 73 § 1 P.p.s.a., Art. 73. § 1. _@KON@_w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. _@POCZ@__@KON@_Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 P.p.s.a.). _@POCZ@__@KON@_W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a.). _@KON@_Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). Z powyższego wynika, że wezwanie o podpisanie skargi zostało w sposób prawidłowy doręczone W. J. Mimo upływu wyznaczonego terminu Skarżący nie podpisał skargi, dlatego nie może być ona rozpoznana i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a.