VII SA/Wa 1947/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Kuś po rozpoznaniu w dniu 18 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu M. M. i A. M. od decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia 4 sierpnia 2022 r., nr 717/OPON/2022 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1) odrzucić sprzeciw, 2) zwrócić skarżącym: M. M. i A. M. solidarnie kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem uiszczonego wpisu sądowego. UZASADNIENIE M. M. i A. M. (dalej: "skarżący"), pismem z 6 września 2022 r. (nadanym: 7 września 2022 r.) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od decyzji Wojewody Mazowieckiego z 4 sierpnia 2022 r., nr 717/OPON/2022 (uchylającą decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z 28 marca 2022 r., nr 20/2022 i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia), dot. odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku garażowego jednostanowiskowego wraz z zagospodarowaniem terenu na działce nr ewid. [...], z obrębu [...], przy ul. M. nr [...] w W.). Wraz ze sprzeciwem uiścili wpis sądowy w kwocie 100 zł (potwierdzenie uiszczenia wpisu k.14). Sprzeciw został uzupełniony pismem procesowym z 29 września 2022 r. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, powyższą decyzję Wojewody Mazowieckiego z 4 sierpnia 2022 r., nr 717/OPON/2022 doręczono profesjonalnemu pełnomocnikowi skarżącego A. M. w dniu 23 sierpnia 2022 r. Z kolei, przesyła organu zawierająca powyższą decyzję, skierowana do skarżącej M. M. nie została odebrana (koperta w aktach administracyjnych sprawy). Przesyłkę zwrócono z adnotacją na kopercie ,,zwrot nie podjęto w terminie’’ oraz o podwójnym awizowaniu (w dniach 9 sierpnia 2022 r. i 17 sierpnia 2022 r.). Zaskarżoną decyzję doręczono ww. skarżącej w trybie art. 44 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000), dalej: "k.p.a." w dniu 23 sierpnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 64a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Instytucja sprzeciwu od decyzji została wprowadzona do porządku prawnego z dniem 1 czerwca 2017 r., na mocy art. 9 pkt 7 ustawy z 7 kwietnia 2017 r., o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (tj. Dz. U. poz. 935, dalej jako "ustawa nowelizująca") i w zw. z art. 17 ust. 1 a contrario ustawy nowelizującej, ma zastosowanie do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych po dniu 1 czerwca 2017 r. W myśl art. 64c § 1 p.p.s.a., sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a., do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wskazać należy, że zaskarżona decyzja Wojewody Mazowieckiego z 4 sierpnia 2022 r., nr 717/OPON/2022 zawierała prawidłowe pouczenie o terminie wniesienia sprzeciwu od ww. decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W niniejszej sprawie ostatni dzień czternastodniowego terminu do wniesienia sprzeciwu od decyzji, liczonego od dnia jej doręczenia wnoszącym sprzeciw: M. M. i A. M. przypadał na dzień 6 września 2022 r. Zatem sprzeciw nadany w placówce pocztowej w dniu 7 września 2022 r. (koperta k.11), został złożony po terminie i podlega odrzuceniu. W konsekwencji, sprzeciw nie może otrzymać prawidłowego biegu. Kierując się powyższą argumentacją, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w związku z art. 64c § 1 i art. 64b § 1 p.p.s.a., zobligowany był odrzucić sprzeciw. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.