II OZ 1130/19

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Barbara Adamiak, po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia P. w T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 lipca 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 2604/17 w przedmiocie odrzucenia zażalenia Stowarzyszenia P. z siedzibą w T. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2604/17 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia P. z siedzibą w T. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 sierpnia 2017 r., znak: ... w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE W dniu 30 lipca 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 2604/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał postanowienie o odrzuceniu zażalenia Stowarzyszenia Stowarzyszenia P. z siedzibą w T. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 2604/17 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia P. z siedzibą w T. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 31 sierpnia 2017 r. znak: ... w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że Stowarzyszenie wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 31 sierpnia 2017 r., znak: ... w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Postanowieniem z 16 kwietnia 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2604/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił powyższą skargę. Następnie pismem z 16 maja 2018 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z 16 kwietnia 2018 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału VII z 3 października 2018 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z 16 maja 2018 r. przez nadesłanie jednego egzemplarza odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Pismem z 2 listopada 2018 r. skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału VII z 3 października 2018 r. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 16 kwietnia 2018 r. Po rozpoznaniu zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 11 grudnia 2018 r. oddalił zażalenie na zarządzenie z 3 października 2018 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 16 kwietnia 2018 r. Zarządzeniem z 4 lutego 2019 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 3 października 2018 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z 16 kwietnia 2018 r., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w 4 marca 2019 r. (k. 119), tak więc termin do usunięcia braków formalnych zażalenie upłynął w dniu 11 marca 2019 r. Po sprawdzeniu do dnia 22 lipca 2019 r. w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od zażalenia w wysokości 100 zł. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wywiódł, że wpis od zażalenia będący opłatą sądową - zgodnie z art. 219 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - należy uiścić przy złożeniu zażalenia do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek zażalenia, od którego nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego zażalenie, aby pod rygorem odrzucenia zażalenia, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Kierując się powyższą argumentacją, Sąd na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił zażalenie. Zażalenia na powyższe postanowienie złożyło Stowarzyszenie "P." wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325) sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W razie stwierdzenia braków formalnych pisma, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (odrzucenia skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia, skargi o wznowienie postępowania) uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jeśli zaś pismem tym jest skarga, skarga kasacyjna, zażalenie (jak w niniejszej sprawie), skarga o wznowienie postępowania – podlega ono odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił zażalenie z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego. Wezwanie do uzupełnienia braków fiskalnych zażalenia zostało prawidłowo doręczone w dniu 4 marca 2019 r. Termin do wykonania wezwania Sądu do uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 11 marca 2019 r. W wyżej wskazanym terminie nie uiszczono wpisu sądowego. W zażaleniach nie podważono powyższych ustaleń, nie twierdzono również, że wpis został uiszczony. Stwierdzić zatem należy, że braki zażalenia nie zostały uzupełnione. Z przytoczonych powyżej powodów, Naczelny Sąd Administracyjny, mając na uwadze art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, oddalił zażalenia. ----------------------- 3