I OSK 1313/08

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 12 sierpnia 2008 r., sygn. akt II SA/Bd 576/08 w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie rejestracji pojazdu postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2008 r., sygn. akt II SA/Bd 576/08 na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) odrzucił skargę M. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie rejestracji pojazdu. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zgodnie z treścią art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sprawie termin skutecznego wniesienia skargi upłynął 11 czerwca 2008 r., przy czym nie został również złożony wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Na powyższe postanowienie zażalenie (potraktowane przez Sąd jako skarga kasacyjna) do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył M. Z., zaskarżając je w całości. Skarżący zarzucił naruszenie art. 86 § 1 P.p.s.a. przez odrzucenie przez Sąd pierwszej instancji skargi bez wcześniejszego rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarżący podniósł, że w złożonej do Sądu skardze w związku z faktem, iż w okresie od 2 czerwca 2008 r. trwał strajk pracowników Poczty Polskiej w S. wniósł z ostrożności procesowej o przywrócenie terminu do jej złożenia. Sąd natomiast pominął zgłoszony przez skarżącego wniosek o przywrócenie terminu i odrzucił skargę z uwagi na jej wniesienie po terminie. W konkluzji skargi kasacyjnej skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna posiada usprawiedliwione podstawy i dlatego zaskarżone postanowienie jako wydane z naruszeniem art. 86 § 1 P.p.s.a. podlega uchyleniu. Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a. jeśli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z akt sprawy wynika, że w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skarżący zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jej złożenia stwierdzając, iż "z ostrożności, w razie uchybienia terminu do wniesienia skargi wnosi o przywrócenie terminu do jej złożenia, wskazując, iż strona bez swojej winy nie dokonała czynności w terminie" (k. 5 akt sądowych). W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji przed wydaniem zaskarżonego orzeczenia powinien był w pierwszej kolejności rozpoznać złożony wniosek poprzez zbadanie czy przekroczenie terminu nastąpiło bez winy strony. Stwierdzić zatem należy, że zaskarżone postanowienie zostało wydane przedwcześnie z naruszeniem art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., bowiem Sąd przed rozpoznaniem przedmiotowego wniosku o przywrócenie terminu odrzucił skargę jako wniesioną z przekroczeniem ustawowego terminu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 182 § 1 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji. Zawarty w środku odwoławczym wniosek o zwrot kosztów postępowania nie mógł zostać uwzględniony, bowiem art. 203 pkt 1 P.p.s.a. odnosi się wyłącznie do sytuacji, w których w wyniku uwzględnienia skargi kasacyjnej został uchylony wyrok sądu pierwszej instancji oddalający skargę. Ponieważ w niniejszej sprawie przedmiotem skargi kasacyjnej było postanowienie odrzucające skargę, Sąd nie ma podstaw do orzeczenia o kosztach postępowania.