II OZ 1121/13

SENTENCJA II OZ 1121 / 13 POSTANOWIENIE Dnia 5 grudnia 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. P. na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 21 października 2013 r. sygn. akt II SA/Ol 859/13 w zakresie uchylenia zarządzenia w przedmiocie wpisu sądowego od skargi J. P. na zarządzenie zastępcze Wojewody Warmińsko- Mazurskiego z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu wójta postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE II OZ 1121 / 13 UZASADNIENIE Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 21 października 2013 r. Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie uchyliła zarządzenie z dnia 26 września 2013 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, którym wezwano pełnomocnika skarżącego J. P. do uiszczenia kwoty 300 zł wpisu sądowego od skargi na zarządzenie zastępcze Wojewody Warmińsko- Mazurskiego z dnia [...] lipca 2013 r. w przedmiocie wygaśnięcia mandatu wójta. Na zarządzenie z dnia 26 września 2013 r. skarżący złożył zażalenie, podnosząc, iż przedmiotowa skarga jest zwolniona od opłat sądowych. Stwierdzając, iż przedmiotowa skarga została wniesiona na podstawie art. 98a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 54 ze zm.) zażalenie to uznano za uzasadnione, w związku z czym na mocy art. 195 § 2 w związku z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- zwanej dalej P.p.s.a.) orzeczono jak na wstępie. Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł J. P., zaskarżając je w całości i zarzucając mu naruszenie: 1. art. 195 § 1 w związku z art. 198 P.p.s.a. ponieważ: - akta sprawy wraz z zażaleniem skarżącego z dnia 14 października 2013 r. na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 26 września 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu o skargi- wbrew brzmieniu przywołanego przepisu- nie zostały przedstawione Naczelnemu Sądu Administracyjnemu, - zażalenie skarżącego z dnia 14 października 2013 r. na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 26 września 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi- wbrew brzmieniu przywołanego przepisu- nie zostało doręczone drugiej stronie, 2. art. 194 § 1 i art. 197 w związku z art. 198 P.p.s.a. ponieważ- wbrew brzmieniu tego przepisu- zażalenie nie zostało rozpoznane zgodnie z właściwością- przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie. Przedstawiając powyższe zarzuty skarżący wniósł o uchylenie skarżonego zarządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest bezzasadne. Zgodnie z art. 195 § 2 P.p.s.a.: "Jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych". Stosownie zaś do art. 198 P.p.s.a. powyższy przepis stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Na mocy powyższych przepisów Przewodnicząca Wydziału II była uprawniona do dokonania tzw. autokontroli i uchylenia własnego zarządzenia w przedmiocie wpisu od skargi, uznając jak wynika z uzasadnienia zarządzenia, zasadność wniesionego zażalenia z powodu jego oczywistej zasadności. Przesłankę tę z pewnością wypełnia uznanie o braku podstaw do uiszczenia opłaty od skargi, a więc konstatacja o braku podstaw do wdrożenia procedury z art. 220 § 1 P.p.s.a. Wbrew opinii skarżącego, w takiej sytuacji, zgodnie z literalnym brzmieniem art. 195 § 2 P.p.s.a. akta sprawy nie są przesyłane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, bowiem sprawa wywołana wniesieniem zażalenia została już rozpoznana zgodnie z żądaniem strony je wnoszącej. Z tej też przyczyny brak było podstaw do doręczenia stronie przeciwnej odpisu tego zażalenia. Mając powyższe względy na uwadze, wobec bezzasadności przedstawionych w zażaleniu zarzutów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 198 P.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.