I SA/Bk 330/08

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Piotr Pietrasz (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 10 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. {...}. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w S. z dnia [...] czerwca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2008 rok p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE T. [..] S.A. ul. T. , W. , zwana dalej Skarżącą, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr KO.[..] utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy R. nr [...] z dnia [..] kwietnia 2008 r. w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2008. W skardze wniesiono, miedzy innymi, o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając potrzebę wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Skarżąca wskazała, iż w świetle przedstawionych w skardze zarzutów, które odnosiły się do zgodności z prawem zaskarżonego aktu oraz wykazanej powagi naruszeń prawa, jakich dopuściły się organy podatkowe, za w pełni uzasadnione uznać należy żądanie w sprawie wstrzymania wykonania decyzji. W opinii Skarżącej oczywistym jest, że zarówno w interesie Strony jak również w interesie publicznym leży to, aby decyzja, która w rażący sposób narusza zasady prowadzenia postępowania podatkowego, nie podlegała wykonaniu, zwłaszcza gdy jej uchylenie uznać należy za wysoce uprawdopodobnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwane dalej p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z treści ww. przepisu wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu ustawodawca pozostawił uznaniu sądu. Niemniej jednak ustawowymi przesłankami wstrzymania jest niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie Sąd nie znalazł okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji w świetle powołanego wyżej przepisu prawa i argumentacji Skarżącej w tym przedmiocie. Natomiast niezgodność decyzji z prawem, na którą powołuje się we wniosku Skarżąca, która będzie przedmiotem oceny Sądu pierwszej instancji w toku rozprawy i ochrona tymczasowa wynikająca z art. 61 p.p.s.a. to dwie różne kwestie. O ile pierwsza z nich (kontrola legalności aktu) jest celem postępowania sądowo-administracyjnego, to druga znacznie może poprzedzać merytoryczną decyzję sądu. Ma także odmienną osnowę. Oparcie wniosku o ochronę tymczasową na niezgodności decyzji z prawem, a zwłaszcza rozstrzygnięcia Sądu w tym zakresie, niweczyłoby kontrolę sądową legalności decyzji administracyjnej (tak też, NSA w postanowieniu z dnia 28.04.2008 r. sygn. akt II OZ 184/05. W związku powyższym wniosek skarżących podlegał oddaleniu na mocy art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a.