I SA/Op 347/18

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Gerard Czech po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 października 2017 r., nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2016 r. postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE W związku ze skargą wniesioną przez J. O. (dalej określany jako skarżący lub strona) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 października 2017 r. w przedmiocie określenia: J. O., M. O. oraz A spółka z o.o. z siedzibą w [...], zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2016r., zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 listopada 2018 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 603,00 zł, stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W wezwaniu określono siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu, liczony od dnia otrzymania wezwania, sposób jego uiszczenia jak również zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie. Równocześnie, zarządzeniem z tej samej daty, wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, przez nadesłanie dwóch dodatkowych egzemplarzy skargi wniesionej na ww. decyzję SKO w Opolu z dnia 31 października 2017 r. Również w tym przypadku zastrzeżono rygor w postaci odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 . – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – dalej jako "P.p.s.a."). Obydwa te wezwania doręczono skarżącemu w dniu 22 listopada 2018 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu upływał zatem z dniem 29 listopada 2018 r. Do dnia 11 grudnia 2018 r. skarżący należnego wpisu nie uiścił, co wynika z ustaleń w oddziale finansowo-budżetowym tut. Sądu, ani też nie uzupełnił braków formalnych w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Po pierwsze, skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie i pomimo prawidłowego pouczenia o rygorze niewykonania wezwania w postaci odrzucenia skargi, braku formalnego skargi, polegającego na niedołączeniu dwóch dodatkowych egzemplarzy skargi. Jak wynika z akt administracyjnych, stronami w postępowaniu administracyjnym byli też: M. O. i A spółka z o.o. w [...], a zatem w myśl art. 33 § 1 P.p.s.a są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony. W myśl art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony (a takim pismem jest skarga), należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. Wyjaśnić trzeba, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi, tj. dwóch jej dodatkowych egzemplarzy, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 – dostępna w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http//:orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Po drugie, strona nie uiściła wymaganego od skargi wpisu sądowego, do czego została wezwana zarządzeniem z dnia 2 listopada 2018 r. Zasadą jest, że do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 P.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 tej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skutek pozostawienia nieopłaconego pisma bez rozpoznania nie powstaje jednak w przypadku, gdy należna opłata nie zostanie uiszczona od skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia lub skargi o wznowienie postępowania. W takiej sytuacji, zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., jeżeli od tych pism pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają one odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu należnego od skargi w kwocie 603,00 zł został prawidłowo doręczony skarżącemu w dniu 22 listopada 2018 r. Powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 29 listopada 2018 r. Skarżący mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, należnej opłaty sądowej nie uiścił, dlatego również z tej przyczyny skarga podlegała odrzuceniu, a to w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie wskazanych przepisów postanowił jak w sentencji.