II OZ 1057/09

SENTENCJA Dnia 1 grudnia 2009 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 czerwca 2009 roku sygn. akt II SA/Ol 1011/07 o odrzuceniu zażalenia R.M. na postanowienie z dnia 4 maja 2009 roku sygn. akt II SA/Ol 1011/07 o odmowie przyznania Stowarzyszeniu [...] w O. prawa pomocy w sprawie ze skargi E.M. i R.M. na postanowienie Warmińsko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Olsztynie z dnia [...] września 2007 roku, Nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie budowy budynku mieszkalnego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 8 czerwca 2009 r. odrzucił zażalenie R.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 4 maja 2009 r., sygn. akt II SA/Ol 1011/07, w przedmiocie odmowy przyznania Stowarzyszeniu [...] w O. prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Sąd I instancji wskazał, że postanowienie z dnia 4 maja 2009 r. o odmowie przyznania Stowarzyszeniu [...] w O. prawa pomocy, doręczono R.M. w dniu 22 maja 2009 r. Wraz z doręczeniem postanowienia pouczono skarżącego o terminie i sposobie wniesienia zażalenia. W dniu 2 czerwca 2009 r. R.M. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wskazał, że zażalenie na postanowienie zostało wniesione w dniu 2 czerwca 2009 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu, który upłynął z dniem 29 maja 2009 r. W tym stanie rzeczy, zażalenie należało odrzucić. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł R.M. Wskazał, że postanowienie o odrzuceniu zażalenia zostało wydane przedwcześnie, bowiem skarżący miał siedem dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z przepisem art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. Wraz z doręczeniem postanowienia, skarżący został pouczony zarówno o sposobie jak i terminie złożenia zażalenia. Zażalenie zostało złożone z uchybieniem terminu i okoliczności tej skarżący nie kwestionuje. Skarżący zmierza natomiast do wykazania, że postanowienie o odrzuceniu zażalenie powinno zostać wydane dopiero po bezskutecznym upływie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. Z poglądem takim nie sposób się zgodzić. Po pierwsze bowiem, odrzucenie zażalenia nie niweczy w żaden sposób uprawnienia strony do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu, a w przypadku jego uwzględnienia strona będzie mogła skutecznie uchylić się od negatywnych skutków postanowienia o odrzuceniu zażalenia. Po drugie zaś, w przypadku, gdy strona uchybi terminowi do dokonania czynności, lecz jest tego nieświadoma, to przyjąć należy, że bieg siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczyna swój bieg z momentem doręczenia stronie odpisu postanowienia o odrzuceniu bądź też pozostawieniu bez rozpoznania danego środka prawnego. Z tym też bowiem momentem strona staje się świadoma, że uchybiła terminowi. Przyjęcie koncepcji zaprezentowanej w zażaleniu prowadziłoby do absurdalnej sytuacji, w której Sąd nie byłby w stanie odrzucić zażalenia, bowiem w żadnym przypadku nie byłby w stanie określić, czy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczął swój bieg. Z tych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.