I SA/Ol 695/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Anna Janowska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia "[...]"., nr "[...]", w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. WSA/post.1 - sentencja postanowienia UZASADNIENIE I. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z "[...]" w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącej Wydziału I z 9 listopada 2021 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania - Funduszowi A, jak też został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu 29 listopada 2021 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 16 akt sąd.). Skarżący uiścił wpis sądowy 3 grudnia 2021 r., zaś 7 grudnia 2021 r. (data stempla pocztowego) nadesłał pismo z 4 grudnia 2021 r., w którym podał numer PESEL, jak również nadesłał odpis skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony - w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie - powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Liczba wymaganych odpisów jest uwarunkowana ilością stron występujących w danej sprawie. W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca powinna była złożyć wraz ze skargą 2 odpisy skargi – jeden przeznaczony dla organu, a kolejny dla uczestnika postępowania. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL i nadesłanie brakującego odpisu skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, zostało doręczone skarżącemu 29 listopada 2021 r., a zatem termin do wykonania powyższych obowiązków upłynął 6 grudnia 2021 r. Skarżący w wyznaczonym terminie uiścił wpis sądowy od skargi, natomiast - po upływie tego terminu - w dniu 7 grudnia 2021 r. nadesłał pismo z 4 grudnia 2021 r., w którym podał numer PESEL, jak również nadesłał wymagany odpis skargi. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3/39, Lex nr 1404016, OSP 2014/9/84), uznał, że złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, że ustawodawca nie przewidział prawnych możliwości uzupełniania braków formalnych pism procesowych przez sąd ani nie dokonał rozróżnienia na braki "istotne" i "nieistotne", a jedynie wskazał na braki, które uniemożliwiają nadanie pismu prawidłowego biegu, co przemawia za przyjęciem ścisłej wykładni przepisów. Skorzystanie z prawa do sądu i doprowadzenie do merytorycznego rozpoznania sprawy wymaga od strony przestrzegania przepisów dotyczących wymogów formalnych pism procesowych oraz wykonywania w terminie wezwań sądu do usunięcia braków tych pism. Ustanowione w przepisach p.p.s.a. wymogi formalne skargi nie są ograniczeniem prawa dostępu do sądu, lecz wynikają z istoty postępowania, jakim jest postępowanie sądowoadministracyjne (postanowienie NSA z 20 kwietnia 2021 r., sygn. akt I OZ 117/21). Strona w wyznaczonym terminie nie usunęła braków formalnych skargi, przy czym nadając pismo po upływie terminu, nie wskazała na okoliczności, które mogłyby świadczyć o braku jej winy w uchybieniu terminu. Mając powyższe na uwadze, Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w pkt 1. sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2. sentencji postanowienia znalazło swoje oparcie w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.