II OZ 1474/17

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Barbara Adamiak po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 3 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Gd 22/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 3 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę M. D. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pomimo upływu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, skarżący wpisu tego nie uiścił. Zatem na podstawie art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzucił wniesioną skargę jako nieopłaconą. Odnosząc się do wniosku strony o rozłożenie wpisu na raty Sąd I instancji wskazał, że jego złożenie nie miało wpływu na obowiązek wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje bowiem jakiejkolwiek prawnej możliwości rozłożenia wpisu od skargi na raty, czy też odroczenia jego zapłaty. Zdaniem Sądu I instancji wniosek strony w tym zakresie jest bezskuteczny, gdyż Sąd nie jest władny do rozkładania kwoty wpisu sądowego na raty. Na powyższe postanowienie M. D. wniósł zażalenie. W uzasadnieniu zażalenia podnosił, że nielogiczne jest odrzucenie skargi w sytuacji, w której skarżący wniósł o rozłożenie opłaty od skargi na raty. Ponadto wniósł o ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, rozważenie ponownych oględzin działki i o wskazanie terminu do rozbiórki działki. M. D. wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Rację w niniejszej sprawie ma Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, który zaskarżonym postanowieniem odrzucił zażalenie skarżącego z powodu jego nieopłacenia w zakreślonym terminie. Zasadą jest, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W tym przypadku, zgodnie z § 3 wskazanego powyżej przepisu, skarga (...), od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie zaktualizował się skutek procesowy, o którym mowa w art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, przy czym w wezwaniu Przewodniczącego Wydziału pouczono, że nie uiszczenie należnej opłaty skutkować będzie odrzuceniem skargi. Termin do uiszczenia wpisu bezskutecznie upłynął. Dlatego też w tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobowiązany był wniesioną skargę do Sądu odrzucić, co też uczynił prawidłowo, stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Natomiast odnosząc się do twierdzeń skarżącego w kwestii złożonego wniosku o rozłożenie na raty zważyć należy, że Sąd I instancji prawidłowo wskazał, że obowiązujące przepisy prawa, tj. ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują jakiejkolwiek prawnej możliwości rozłożenia wpisu od skargi na raty. Art. 229 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odnosi się do nieuiszczonych należności sądowych orzeczonych w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Nie ma on natomiast zastosowania do wpisu od skargi, w stosunku do którego obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa i którego nieopłacenie powoduje odrzucenie skargi. Nieopłaconego wpisu od skargi nie można więc uznać za nieuiszczoną należność orzeczoną przez sąd. Żądanie skarżącego co do ponownego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi, rozważenie ponownych oględzin działki i o wskazanie terminu do rozbiórki działki nie ma wpływu na zasadność zaskarżonego postanowienia i pozostaje poza zakresem jego zaskarżenia. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji