IV SA/Wa 1506/21

SENTENCJA Warszawa, 17 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu 17 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić K. G. kwotę 400 (czterysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE K. G. (dalej również "skarżący"), reprezentowany przez adw. M. M., wniósł do sądu skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] lipca 2021 r. w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 10 279 (dziesięć tysięcy dwieście siedemdziesiąt dziewięć) złotych za zbieranie odpadów bez zezwolenia na zbieranie odpadów na działce o numerze ewidencyjnym [...] w miejscowości [...], gmina [...]. Zarządzeniem z 16 listopada 2021 r. wezwano skarżącego, z uwzględnieniem pełnomocnika, do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa (lub jego uwierzytelnionego odpisu) do działania w imieniu skarżącego w postępowaniu zainicjowanym przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie wraz z 1 odpisem tego dokumentu dla doręczenia pozostałym stronom postępowania. Jednocześnie pouczono skarżącego, że nie uzupełnienie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Korespondencja zawierająca powyższe wezwania została doręczona 25 listopada 2021 r. Skarżący pismem z 2 grudnia 2021 r. przekazał odpis dokumentu pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, dalej również "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 p.p.s.a.), w szczególności powinna zawierać podpis strony lub jej pełnomocnika (art.46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), przy czym pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a.), W ocenie sądu skarga K. G. została złożona bez zachowania wymogu formalnego, tj. nie złożono dokumentu pełnomocnictwa, z którego treści wynikałaby reprezentacja adwokata do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Zasadnie zatem, zarządzeniem z 16 listopada 2021 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Prawidłowo również pouczono, że niewykonanie wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone 25 listopada 2021 r., a braki formalne nie zostały uzupełnione. Skarżący co prawda przy piśmie z 2 grudnia 2021 r. złożył dokument pełnomocnictwa, ale z jego treści nie wynikało umocowanie adwokata M. M. do działania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Mając na uwadze powyższe, sąd stwierdził, że wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi nie może ona otrzymać dalszego biegu. W tym stanie rzeczy działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z 57 § 1, art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 37 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzekł jak punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego, w punkcie drugim postanowienia, orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w myśl którego sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.