II SA/Gd 872/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy ze skargi M. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 22 września 2023 r., nr SKO Gd 662/23 w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE M. A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 22 września 2023 r. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 11 października 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków skargi przez podpisanie certyfikatem kwalifikowanym lub podpisem zaufanym złożonej skargi z 4 października 2023 r., stanowiącej załącznik nr 1 do pisma ogólnego –– w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Skarżącą poinformowano, że w celu podpisania skargi należy skorzystać z zewnętrznego narzędzia, tzw. podpisywarki, co jest możliwe m.in. za pośrednictwem platformy obywatel.gov.pl. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie zostało doręczone skarżącej 13 października 2023 r. (vide: wydruk urzędowego potwierdzenia doręczenia). W konsekwencji, 7-dniowy termin do wykonania zarządzenia upływał 20 października 2023 r. W tak zakreślonym terminie, 13 października 2023 r. skarżąca złożyła w załączniku nr 1 skargę, w dalszym ciągu bez wskazanego w wezwaniu podpisu, tym samym nie uzupełniając braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. art. 57 § 1 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 – zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b. p.p.s.a.). W zakresie uznania, że skarga, stanowiąca załącznik do pisma przewodniego, podpisanego elektronicznie, nie została podpisana i nie można za taki podpis uznać tego, który towarzyszył pismu przewodniemu, Sąd kierował się stanowiskiem i wykładnią prawa dokonaną w uchwale z 6 grudnia 2021 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny w składzie 7 sędziów (sygn. I FPS 2/21), w myśl której zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone 13 października 2023 r., a termin na ich uzupełnienie upłynął 20 października 2023 r. W dniu 13 października 2023 r. skarżąca złożyła w załączniku do pisma ogólnego skargę, ale ponownie bez wskazanego w wezwaniu podpisu. W rezultacie skarżąca nie uzupełniła wskazanych w wezwaniu braków. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W ocenie Sądu, w świetle przytoczonych przepisów prawa i ich wykładni wynikającej z cytowanej wyżej uchwały NSA z 6 grudnia 2021 r., wobec braku aktywności skarżącej na wezwanie Przewodniczącej Wydziału, zaktualizowały się okoliczności uzasadniające odrzucenie skargi. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.