III SA/Gd 508/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janian Guść po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 27 listopada 2018 r. nr SKO Gd/3902/18 w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia odrzucić zażalenie na postanowienie z dnia 13 września 2023 r. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 13 września 2023 r. o sygn. akt III SA/Gd 508/19 odrzucił skargę kasacyjną A. M. (dalej także jako "skarżący") od wyroku z dnia 3 marca 2023 r. uchylającego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie zasiłku okresowego. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 3 października 2023 r. (k. 380 akt sądowych). W dniu 10 października 2023 r. A. M. złożył osobiście w biurze podawczym tut. Sądu zażalenie na opisane wyżej postanowienie. Zażalenie nie zostało podpisane. W tej samej dacie A. M. złożył też wniosek o ustanowienie adwokata i radcy prawnego z urzędu. Z uwagi na stwierdzony brak formalny zażalenia w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III WSA w Gdańsku z dnia 10 października 2023 r. A. M. został wezwany do uzupełnienia braku zażalenia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – poprzez wskazanie kto zażalenie sporządził i poprzez podpisanie przez osobę, która go sporządziła, ewentualnie przez nadesłanie dwóch egzemplarzy zażalenia podpisanych przez osobę je sporządzającą. W wezwaniu wskazano rygor odrzucenia zażalenia w przypadku niewykonania wezwania. A. M. został także przesłany urzędowy formularz PPF, celem jego wypełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia doręczono skarżącemu w dniu 30 października 2023 r. (k. 387 akt sądowych) i do dnia wydania niniejszego postanowienia wezwanie to pozostało bez odpowiedzi. Natomiast w dniu 31 października 2023 r. skarżącemu doręczono urzędowy formularz PPF. Z uwagi na jego niewypełnienie, na mocy zarządzenia starszego referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 listopada 2023 r., wniosek A. M. o przyznanie prawa pomocy pozostawiony został bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej powoływanej jako "p.p.s.a.", zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Natomiast zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie zatem do art. 194 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. zażalenie powinno być podpisane. Powyższa okoliczność ma przy tym kluczowe znaczenia dla ustalenia, czy zażalenie zostało sporządzone przez adwokata lub radę prawnego, to jest z zachowaniem wymogu określonego w art. 194 § 4 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. A. M. osobiście złożył w tutejszym Sądzie w dniu 10 października 2023 r. zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, które nie zostało podpisane, a zatem nie spełniało wymagań przewidzianych w art. 194 § 3 p.p.s.a. Uwzględniając, że stosownie do art. 177a p.p.s.a. w zw. z 197 § 2 p.p.s.a. tego rodzaju brak może być konwalidowany, Przewodniczący Wydziału III WSA w Gdańsku wezwał skarżącego do jego usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. W myśl art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny ma bowiem obowiązek odrzucenia na posiedzeniu niejawnym zażalenia, wniesionego po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnego, jak również zażalenia, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze, że wezwanie do usunięcia braku formalnego zażalenia doręczono skarżącemu w dniu 30 października 2023 r., termin do wykonania wezwania upłynął z końcem dnia 6 listopada 2023 r. Termin ten upłynął bezskutecznie. Niepodpisanie zażalenia uniemożliwia jednocześnie ustalenie, czy zostało sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, a zatem czy jego wniesienie było w ogóle dopuszczalne w myśl art. 194 § 4 p.p.s.a. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 178 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. odrzucił zażalenie.