II OZ 714/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 6 października 2023 r. sygn. akt II SA/Ke 290/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R. C. na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia 7 października 2022 r. znak: WINB-WOA.7721.10.13.2022 w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 6 października 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 290/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę R. C. (dalej "skarżący") na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach (dalej "WINB") z dnia 7 października 2022 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że na skutek dwukrotnego awizowania przesyłki zawierającej ww. decyzję Świętokrzyskiego WINB – 10 i 18 października 2022 r. – zaskarżona decyzja została skutecznie doręczona stronie 24 października 2022 r. – w trybie art. 44 § 4 k.p.a. W dniu 11 kwietnia 2023 r. R. C. wniósł do WSA w Kielcach skargę na ww. decyzję organu II instancji, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi. Postanowieniem z 6 lipca 2023 r. WSA w Kielcach odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z 12 września 2023 r. o sygn. akt II OZ 505/23 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na ww. orzeczenie. Sąd I instancji stwierdził, że termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął stronie 24 października 2022 r. Tymczasem skarga R. C. została nadana w Urzędzie Pocztowym 11 kwietnia 2023 r. – a zatem z prawie półrocznym uchybieniem ustawowego terminu, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Ponadto, wobec wydania opisanego wyżej postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 września 2023 r. uprawomocniło się postanowienie Sądu I instancji z 6 lipca 2023 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Na powyższe postanowienie zażalenie wniósł skarżący, domagając się jego uchylenia i wnosząc o rozpoznanie wywiedzionej skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 tej ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Podkreślić należy, że określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin jest terminem ustawowym, tj. nie może być skracany ani przedłużany przez sąd, jego upływ sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny odrzuca wniesioną skargę, przy czym w razie jego uchybienia dopuszczalne jest jego przywrócenie skarżącemu. Wobec postanowienia NSA z dnia 12 września 2023 r. o sygn. akt II OZ 505/23 kwestia braku winy skarżącego nie może być już ponownie oceniana, a to na niej koncentruje się rozpatrywane zażalenie. Uchybienie terminu do wniesienia skargi w niniejszej sprawie jest bezsporne, co obligowało Sąd I instancji do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.