I OZ 73/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 1815/19 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi K.W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez Starostę O. postanawia oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 6 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wnioski K.W. o wyłączenie sędziów tego sądu – Łukasza Trochyma, Magdaleny Durzyńskiej, Joanny Skiby oraz Jolanty Dargas – od orzekania w sprawie. Na powyższe postanowienie skarżąca pismem z 9 maja 2022 r. złożyła zażalenie, wnosząc jednocześnie o zwolnienie od kosztów postępowania. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z 18 października 2022 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Na powyższe zarządzenie skarżąca pismem z 28 listopada 2022 r. złożyła zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie okazało się zasadne. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie są zgodnie z art. 230 § 2 ppsa skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Mając powyższe na uwadze, należy wskazać, że skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 6 kwietnia 2022 r. o oddaleniu wniosków o wyłączenie sędziów, składając jednocześnie wniosek o zwolnienie jej od kosztów postępowania sadowego. Wniosek ten został złożony w sytuacji, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznawał już wcześniejsze wnioski skarżącej w tym przedmiocie. Wniosek ten nie zawierał dodatkowych informacji i argumentów przemawiających za zwolnieniem skarżącej z obowiązków poniesienia kosztów postępowania. Uznać zatem należało, że stanowił on w rzeczywistości powtórzenie złożonych wcześniej wniosków. Wnioski skarżącej o zwolnienie z kosztów postępowania zostały rozpoznane odmownie postanowieniem starszego referendarza sądowego z 3 czerwca 2022 r., które zostało utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 8 września 2022 r. wydanym na skutek rozpoznania sprzeciwu skarżącej. W takiej sytuacji Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prawidłowo wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od złożonego zażalenia w wysokości wynikającej wprost z obowiązujących przepisów prawa. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art 197 § 2 i art. 198 ppsa orzekł jak w postanowieniu.