II SA/Po 698/11

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w następującym składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym spraw ze skargi D.M. i R. L. wspólników spółki cywilnej Z. U.K. D. Spółka cywilna D. M. & R. L. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego P. z dnia [...] 2011 r. Nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za korzystanie ze środowiska postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. /-/ T. Świstak UZASADNIENIE Skargą z dnia 1 lipca 2011 D. M. i R. L. wspólnicy spółki cywilnej Z. U.K. D. Spółka cywilna D. M. & R. L. z siedzibą w Kłecku zaskarżyli decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] 2011 r. Nr [...]utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa Wielkopolskiego z dnia [...] 2010 r., nakładającą na skarżących opłatę podwyższoną za składowanie odpadów bez uzyskania decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska w wysokości [...] zł. Jednocześnie skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji przez organ, na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej: p.p.s.a.) lub przez sąd administracyjny na podstawie art. 61 § 3 powyższej ustawy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postanowieniami z dnia [...] 2011 r. nr [...], odmówiło wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wskazując, iż skarżący we wniosku nie wykazali przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej. Nie wykazali aby wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowało negatywne skutki dla przedsiębiorstwa lub niemożność utrzymania rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże stosownie do treści 61 § 2 pkt 1 powyższej ustawy w przypadku wniesienia skargi możliwe jest wstrzymanie z urzędu lub na wniosek zaskarżonej decyzji przez organ administracji publicznej, który ją wydał, zaś po przekazaniu sprawy do sądu, wstrzymanie jej wykonania na wniosek przez sąd administracyjny (art. 61 § 3). Odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności przez organ na podstawie art. 61 § 2 p.p.s.a. nie wyklucza możliwości podjęcia samodzielnie rozstrzygnięcia w sprawie przez sąd administracyjny na podstawie art. 61 § 4 p.p.s.a., wskazującego, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania może zostać zmienione lub uchylone w przypadku zmiany okoliczności. W przypadku ustalenia, że w sprawie zaistniały przesłanki udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej, sąd może z urzędu zmienić rozstrzygnięcie organu administracji, którym odmówiono wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W opinii Sądu sytuacja powyższa miała miejsce w przedmiotowej sprawie. Z załączonych do akt sprawy, a złożonych przez skarżących wniosków o przyznanie prawa pomocy wynika, że sytuacja majątkowa dotycząca zarówno mienia spółki cywilnej, której są oni wspólnikami, jak i ich majątków osobistych pozwala przyjąć, że jednorazowa zapłata kwot nałożonych na nich w zaskarżonej decyzji spowoduje zaistnienie przesłanek, o jakich mowa w art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. w postaci ryzyka wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Skarżący nie dysponują bowiem majątkiem umożliwiającym im obecnie dobrowolne spełnienie nałożonego na nich obowiązku, a przymusowa egzekucja całej kwoty nałożonej na nich przedmiotową decyzją może oznaczać konieczność zlicytowania należącego do nich majątku. W ocenie Sądu taka sytuacja wyczerpuje przesłankę trudnych do odwrócenia skutków. Ujawnienie powyższej okoliczności na etapie postępowania sądowoadministracyjnego uzasadnia, w ocenie Sądu, uwzględnienie wniosku i w konsekwencji przyjęcie stanowiska odmiennego, od zawartego w postanowieniu Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 61 § 3 i 4 w zw. z art. 61 § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji. /-/ T. Świstak