III SA/Wa 725/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Waksmundzka-Karasińska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o umorzenie postępowania egzekucyjnego postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...] lutego 2022 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Warszawie - po rozpatrzeniu zażalenia S.K. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia [...] listopada 2021 r., w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku S.K. o umorzenie postępowania egzekucyjnego - utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji W dniu 24 lutego 2022 r. do tutejszego Sądu wpłynęła skarga R.K. (Skarżący) na wymienione wyżej postanowienie. Zarządzeniem z dnia 30 września 2022 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego, z uwagi na istnienie którego wnosi skargę na postanowienie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] lutego 2022 r. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Dodatkowo w wezwaniu wskazano, że adresatem zaskarżonego postanowienia jest wyłącznie S.K. Wezwanie z 4 października 2022 r. zostało doręczone S.K. (dorosłemu domownikowi) w dniu 10 października 2022 r., jednak pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2022 r. poz. 329), zwanej dalej P.p.s.a, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (...). Jeżeli natomiast skarga nie spełnia wymagań przewidzianych dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, to braki w tym zakresie mogą zostać uzupełnione w trybie przewidzianym w art. 49 P.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 oraz § 3 P.p.s.a. sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sytuacja opisana powyżej zaistniała w niniejszej sprawie. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, tj. nie wskazał naruszenia prawa lub interesu prawnego, z uwagi na istnienie którego wnosi skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] lutego 2022 r. Zatem skarga R.K. podlega odrzuceniu, jako niedopuszczalna z tego powodu, że wniosła ją osoba nieuprawniona. Zgodnie z art. 50 § 1 P.p.s.a., uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo wniesienia skargi (art. 50 § 2 P.p.s.a.). Kryterium "interesu prawnego", na którym oparta jest legitymacja do wniesienia skargi oznacza, że akt, czynność lub bezczynność organu administracji musi dotyczyć interesu prawnego skarżącego, który musi być własny, indywidualny i oparty o konkretny przepis prawa powszechnie obowiązującego. Mieć "interes prawny" to tyle, co wskazać przepis prawa uprawniający dany podmiot do wystąpienia z określonym żądaniem w stosunku do organu administracji publicznej. Ze skargą może więc wystąpić, co do zasady, podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Osoba niemająca interesu prawnego nie może poszukiwać ochrony na gruncie postępowania sądowoadministracyjnego (zob. wyrok NSA z dnia 21 stycznia 2022 r., sygn. akt I OSK 1042/20). Skarżący nie wykazał także, że działał w niniejszej sprawie jako pełnomocnik S.K. Z wyżej wymienionych powodów uznając, że R.K. nie był uprawniony do wniesienia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 oraz art. 58 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.