II OZ 1279/11

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 29 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Wr 282/10 o odrzuceniu zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Wr 282/10 odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 lutego 2011 r. oddalające wniosek o wyłączenie sędziego w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2011 r., sygn. akt II SA/Wr 282/10, odrzucił zażalenie J. K. na postanowienie tego Sądu z dnia 3 czerwca 2011 r. o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] marca 2010 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę. Jednocześnie Sąd zwrócił skarżącemu 50 zł tytułem uiszczonego wpisu od zażalenia. W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że zażalenie na postanowienie z dnia 3 czerwca 2011 r. podlegało odrzuceniu z uwagi na braki formalne, których skarżący pomimo wezwania nie uzupełnił. Jak wskazał Sąd, zarządzeniem doręczonym skarżącemu w dniu 27 lipca 2011 r. Przewodniczący wezwał skarżącego do nadesłania pięciu odpisów zażalenia z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności. Brak ten nie został uzupełniony. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że nieuzupełnienie braku formalnego zażalenia w wyznaczonym terminie, który bezskutecznie upłynął w dniu 3 sierpnia 2011 r., zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) stanowi podstawę do jego odrzucenia. W zażaleniu na powyższe postanowienie J. K. zarzucił naruszenie art. 178 p.p.s.a. poprzez jego zastosowanie w warunkach niniejszej sprawy oraz wniósł o jego uchylenie w całości. Skarżący wskazał, że w wyznaczonym terminie uiścił wpis w kwocie 50 złotych, do którego został wezwany zarządzeniem doręczonym w dniu 27 lipca 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z dnia 6 lipca 2011 r. Przewodniczący wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 50 złotych od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 czerwca 2011 r. oraz wezwał do usunięcia braków formalnych przez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. W wyznaczonym terminie skarżący uiścił żądany wpis od zażalenia, jednakże nie nadesłał odpisów zażalenia, a zatem Sąd I instancji miał podstawy do odrzucenia tego zażalenia. Zgodnie bowiem z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Zażalenie, którego braków formalnych nie uzupełniono w terminie podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu prawidłowo odrzucił zażalenie, skoro skarżący nie nadesłał odpisów zażalenia, co uniemożliwiło nadanie dalszego biegu temu zażaleniu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zasadnie zwrócił skarżącemu uiszczony wpis od zażalenia w kwocie 50 złotych. Zgodnie z tym przepisem sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie, art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.