II SA/Go 633/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.K. na decyzję Dyrektora Muzeum [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skarżącemu R.K. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE R.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Dyrektora Muzeum [...] z dnia [...] września 2023 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] marca 2023 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 października 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, przez podanie numeru PESEL skarżącego (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Obydwa wezwania doręczono skarżącemu dnia 30 października 2023 r. w trybie doręczenia zastępczego. W odpowiedzi na powyższe w dniu 2 listopada 2023 r. skarżący wpłacił na rachunek bankowy tut. Sądu kwotę 100 zł, tytułem wpisu sądowego od skargi. W pozostałym zakresie wezwania Sądu pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej jako p.p.s.a.) oraz czy została prawidłowo opłacona. Na podstawie art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednocześnie na podstawie art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (w tym skargi) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono skarżącemu w dniu 30 października 2023 r. Wobec tego zakreślony w wezwaniach siedmiodniowy termin na dokonanie tych czynności upłynął z dniem 6 listopada 2023 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uczynił zadość powyższym wezwaniom. W przewidzianym terminie skarżący jedynie wpłacił na rachunek bankowy Sądu kwotę 100 zł tytułem wpisu. Należało więc uznać, że należny w sprawie wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, wynosił on bowiem 200 zł. W konsekwencji Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie opłaty uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi (punkt 2 sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.