III SA/Gl 522/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Referent Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2023 r. sprawy ze skargi C Sp. z o.o. w L. na czynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie wypłaty dotacji oświatowej w zaniżonej wysokości postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z 30 maja 2023 r. C. sp. z o.o. w L. (dalej: strona skarżąca, spółka), reprezentowana prze adwokata W. O. (dalej: pełnomocnik) wniosła skargę na czynność Prezydenta Miasta K. (dalej: Prezydent, organ administracji) w postaci wypłaty zaniżonej kwoty dotacji za miesiąc kwiecień 2023 r. W uzasadnieniu skargi wyjaśniła, że strona skarżąca jest organem prowadzącym szkoły niepubliczne, dla których wypłacana jest dotacja oświatowa, o której mowa w art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1082 – dalej: u.f.z.o). Wskazała naruszenie art. 34 ust. 1 w zw. z art. 26 ust. 2 u.f.z.o.) poprzez nieprzekazanie w miesiącu kwietniu 2023 r. dotacji w pełnej wysokości, tj. wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego na ilość słuchaczy wskazanych przez szkoły, w terminie do 30 kwietnia 2023 r. na rachunki bankowe szkół, podczas gdy zostały spełnione wymagane przepisami prawa przesłanki do otrzymania dotacji, a tym samym brak było podstaw do zaniżenia kwoty jej wypłacenia. Wniosła o stwierdzenie bezskuteczności wypłaty zaniżonej dotacji oświatowej w miesiącu kwiecień 2023 r. oraz uznanie obowiązku wypłaty przez organ administracji na rzecz skarżącej dotacji we właściwej kwocie. Podkreśliła, że szkoły prowadzone przez skarżącą przekazały w miesiącu kwietniu 2023 r. organowi dotującemu informację o liczbie słuchaczy, na których dotacja winna zostać przekazana w oparciu o stawkę wynikającą z przepisów prawa. Dotacja nie została jednak w tym terminie wypłacona w pełnej wysokości. Według skarżącej organ nie może dowolnie decydować o wypłacie dotacji. Spółka wskazała dodatkowo na problematykę kognicji sądów administracyjnych w sprawach wypłat zaniżonych kwot dotacji. W odpowiedzi na skargę z 29 czerwca 2023 r. organ administracji wniósł o jej odrzucenie, względnie oddalenie lub umorzenie w całości ze względu na jej bezzasadność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Sąd wskazuje, iż stosownie do art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Zgodnie natomiast z art. 53 § 2 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 (a taką czynnością jest w rozpoznawanej sprawie czynność przekazania, czy też precyzyjniej – wypłata zaniżonej kwoty dotacji oświatowej), wnosi się w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżąca dowiedziała się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia Kwestią sporną w rozpoznawanej sprawie jest określenie terminu zaskarżenia czynności Prezydenta Miasta K. w postaci wypłacenia kwoty dotacji w nieprawidłowej wysokości. Zdaniem strony skarżącej termin ten powinno się liczyć od ostatniego dnia, w którym organ miał obowiązek (wynikający z przepisu art. 34 ust. 1 u.f.z.o.) dotację wypłacić, zaś zdaniem Sądu – od dnia, w którym faktycznie dokonano wypłaty, bowiem w tym dniu skarżąca dowiedziała się o ustaleniu kwoty dotacji w kwestionowanej wysokości. Zdaniem składu orzekającego Sądu przedmiotowa skarga została wniesiona po upływie terminu, bowiem skarżąca dowiedziała się o wypłacie dotacji w zaniżonej wysokości z dniem 28 kwietnia 2023 r., tj. otrzymania przelewu na konto strony (karta nr 20 akt administracyjnych), a zatem termin do ewentualnego zaskarżenia tej czynności upływał z dniem 29 maja 2023 r. (poniedziałek). Konkludując rozważania, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skargę odrzucił.