II SA/Bd 543/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 3 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S.A. w [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania dotyczącego zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE P. S.A. w [...] (dalej: "skarżąca", "spółka") wniosła za pośrednictwem komunikacji elektronicznej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2024 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania dotyczącego zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Podpisem elektronicznym zostało podpisane jedynie pismo przewodnie z dnia 6 czerwca 2024r., skarga zaś, (stanowiąca załącznik), nie została opatrzona takim podpisem. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 26 czerwca 2024r. wezwano pełnomocnika skarżącej spółki do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez: nadesłanie na elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu załączników do pisma ogólnego z dnia 6 czerwca 2024 r., oznaczonych jako "[...] skarga na postanowienie 06.06.2024.pdf", "[...] PEŁNOMOCNICTWO.pdf" oraz "[...] KRS pełny [...].pdf" opatrzonych samodzielnymi i odrębnymi kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi, podpisami zaufanymi lub podpisami osobistymi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 19 lipca 2024 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia k. 93). W zakreślonym przez Sąd terminie pełnomocnik spółki nadesłał jedynie opatrzone podpisem pełnomocnictwo oraz wydruk z KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2024 r., poz. 935, dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skoro skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, to zatem brak takiego podpisu jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze biegu, a jego nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie ww. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym."( por. Uchwała NSA z 6.12.2021 r., I FPS 2/21, ONSAiWSA 2022, nr 1, poz. 2.). W niniejszej sprawie termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał skarżącej dnia 26 lipca 2024 r., jednakże pełnomocnik strony nie złożył w tym terminie podpisu elektronicznego lub własnoręcznego pod skargą, stanowiącą załącznik do pisma z dnia 6 czerwca 2024 r. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.