I OSK 354/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej C.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 października 2019 r., sygn. akt II SA/Łd 602/19 w sprawie ze skargi C.C. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 22 maja 2018 r., nr GN-III-7581.362.2018.ŁKa w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia: 1. podjąć zawieszone postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, 2. zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 15 października 2019 r., sygn. akt II SA/Łd 602/19 oddalił skargę C.C. na decyzję Wojewody Łódzkiego z 22 maja 2018 r., nr GN-III-7581.362.2018.ŁKa w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła C.C. Pismem z 27 marca 2023 r. pełnomocnik skarżącej – r.pr. M.C. poinformował tut. Sąd o śmierci skarżącej kasacyjnie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 kwietnia 2023 r. zwrócono się do Inspektora Ochrony Danych Osobowych NSA o udostępnienie danych w zakresie daty zgonu C.C. W odpowiedzi, Inspektor poinformował, że z danych zawartych w rejestrze PESEL wynika, iż osoba której dotyczyło zapytanie jest osobą żyjącą i mieszka w Szwecji. Podano także, że informacja ta aktualizowana była w dniu 25 maja 2017 r. W związku z powyższym, pismem z 19 kwietnia 2023 r. zwrócono się do pełnomocnika skarżącej o nadesłanie, w terminie 7 dni, odpisu aktu zgonu zmarłej. Poinformowano jednocześnie, że w przypadku aktu zgonu sporządzonego w języku obcym należy dołączyć jego przysięgłe tłumaczenie. W odpowiedzi, pełnomocnik skarżącej przedłożył tłumaczenie przysięgłe pisma lekarza medycyny, specjalisty chorób wewnętrznych, medycyny ogólnej i kardiologii z 14 stycznia 2022 r., z którego wynika, że przyczyną zgonu skarżącej było [...]. Pełnomocnik poinformował jednocześnie, że nie dysponuje żadnym innym dokumentem potwierdzającym zgon skarżącej. Pismem z dnia 9 maja 2023 r. poinformowano pełnomocnika skarżącej, że nadesłany przez niego dokument nie stanowił prawidłowego wykonania zobowiązania Sądu, bowiem dokument ten nie może stanowić podstawy do zawieszenia postępowania przez Sąd w myśl art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej "P.p.s.a."). Sąd ponownie wezwał pełnomocnika do nadesłania aktu zgonu skarżącej wraz z tłumaczeniem przysięgłym na język polski do dnia 15 czerwca 2023 r., tj. do dnia wyznaczonego terminu rozprawy. W dniu 15 czerwca 2023 r., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił odroczyć rozprawę oraz zobowiązać pełnomocnika skarżącej do przedłożenia aktu zgonu wraz z tłumaczeniem przysięgłym. Wezwanie to zostało odebrane przez pracownika Kancelarii pełnomocnika skarżącej w dniu 26 czerwca 2023 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 września 2023 r. ponownie zwrócono się do pełnomocnika skarżącej o nadesłanie aktu zgonu skarżącej wraz z tłumaczeniem przysięgłym pod rygorem zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie. Wezwanie zostało odebrane przez pracownika Kancelarii pełnomocnika skarżącej w dniu 11 września 2023 r. Do dnia 31 października 2023 r. pełnomocnik nie odpowiedział na wezwanie. Postanowieniem z 31 października 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie z uwagi na niewykonanie przez pełnomocnika wezwania Naczelnego Sądu Administracyjnego i niemożność nadania sprawie dalszego biegu. Pismem z 27 listopada 2023 r. ponownie zwrócono się do pełnomocnika skarżącej o nadesłanie aktu zgonu zmarłej wraz z tłumaczeniem przysięgłym. Zwrócono się również do Konsula Ambasady RP w Szwecji Wydział Konsularny i Polonii o ewentualne potwierdzenie faktu zgonu skarżącej, nadesłanie aktu zgonu i podanie następców prawnych zmarłej. W odpowiedzi, pismem z 18 grudnia 2023 r., Konsul Ambasady RP w Szwecji nadesłał stosowny odpis aktu zgonu C.C. w języku szwedzkim. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 grudnia 2023 r. zwrócono się do Konsula Ambasady RP w Szwecji o przetłumaczenie nadesłanego dokumentu (art. 31 ustawy Prawo konsularne). W odpowiedzi, pismem z 13 lutego 2024 r., Konsul Ambasady RP w Szwecji nadesłał stosowny odpis aktu zgonu C.C. przetłumaczony na język polski oraz wyciąg ze szwedzkiej ewidencji ludności dotyczący zmarłej, ze wskazaniem relacji rodzinnych, w tym jej dzieci. Z dokumentów tych wynika, że zmarła posiadała troje dzieci – R.S., M.B. oraz P.K. Dokument zawierał również adresy ich zamieszkania. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 marca 2024 r. zwrócono się do ww. osób o udzielenie informacji czy po zmarłej toczyło się postępowanie spadkowe i ewentualne nadesłanie stosownych dokumentów. Zwrócono się także o udzielenie informacji czy podtrzymują skargę kasacyjną złożoną przez C.C. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 128 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności, w razie śmierci strony – od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo zarządcy sukcesyjnego w sprawach wynikających z prowadzenia jego przedsiębiorstwa, albo ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Zgodnie natomiast z art. 124 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. Wobec zatem ustania przyczyny zawieszenia postępowania wskazanej w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z 31 października 2023 r. i możliwości nadania sprawie dalszego biegu postanowiono o podjęciu zawieszonego postępowania. Natomiast wskutek uzyskania aktu zgonu skarżącej kasacyjnie – C.C. (co zostało potwierdzone stosownym dokumentem), Naczelny Sąd Administracyjny zobligowany jest do ponownego zawieszenia postępowania kasacyjnego wywołanego skargą kasacyjną C.C., do czasu ujawnienia i ewentualnego przystąpienia do udziału w sprawie następców prawnych po zmarłej (art. 128 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 w zw. z art. 124 § 1 pkt 1 i art. 193 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.