IV SAB/Wr 107/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: O. V. reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego: S. V. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Strona skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 marca 2023 r., strona skarżąca została wezwana pismem z dnia 31 marca 2023 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie kopii ponaglenia wraz z dowodem jego nadania na niezałatwienie sprawy w terminie. Jednocześnie, zarządzeniem z dnia 20 marca 2023 r. wezwano stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych. W obu wezwaniach wskazano, że ich niewykonanie w terminie siedmiu dni, będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Strona skarżąca odebrała przesyłkę zawierającą ww. wezwania Sądu w dniu 13 kwietnia 2023 r. Nieprzekraczalny termin do uzupełnienia braków skargi upłynął z dniem 20 kwietnia 2023. Strona skarżąca nie zastosowała się tego pouczenia i nie uiściła wpisu od skargi ani nie przedstawiła dowodu wniesienia ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Na gruncie art. 35 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 775, dalej: k.p.a.), organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 k.p.a., strona ma prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w powyższym przepisie (pkt 1 - bezczynność), bądź kiedy postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (pkt 2 - przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a.). Wedle przytoczonych regulacji prawnych, złożenie skargi na bezczynność, czy przewlekłość organu, musi zostać poprzedzone ponagleniem. W przypadku Wojewody organem wyższego stopnia jest Szef Urzędu Do Spraw Cudzoziemców w Warszawie. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie do skargi nie dołączono kopii ponaglenia wraz z dowodem jego nadania na niezałatwienie sprawy w terminie, ani nie uiszczono wymaganego wpisu sądowego od skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwania Sądu doręczono stronie skarżącej w dniu 13 kwietnia 2023 r. Tymczasem, co potwierdzają akta sprawy, skarga w zakreślonym terminie nie została opłacona ani nie nadesłano dowodu wniesienia ponaglenia. Z przedstawionych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę.