III SA/Kr 2103/14

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. O. na § 3 ust. 2 i 3 Zarządzenia Prezydenta Miasta z dnia 30 grudnia 2011r. nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia list mieszkaniowych na rok 2012 postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowe, 2. przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie adwokatowi E. C. z Kancelarii Adwokackiej przy ul. [...] w K, kwotę 240 zł (słownie: dwustu czterdziestu złotych) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług. UZASADNIENIE Pismem z dnia 13 grudnia 2012 r. G. O. wniosła skargę na niezgodność z prawem uchwały Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz niezgodność z prawem zasad kwalifikacji punktowej osób do skorzystania z pomocy mieszkaniowej. Sprawie nadano sygnaturę III SA/Kr 25/13. Na rozprawie w dniu 13 grudnia 2013r. pełnomocnik skarżącej wyjaśnił, że skargą jest objęta zarówno sama uchwała Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy w części dotyczącej § 23 ust. 2 pkt 3-5, jak również niezgodność z prawem zasad kwalifikacji punktowej osób do skorzystania z pomocy mieszkaniowej, tj. § 3 ust. 2 i 3 Zarządzenia Prezydenta Miasta z dnia 30 grudnia 2011r. nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia list mieszkaniowych na rok 2012. Sprawa ze skargi na § 3 ust. 2 i 3 Zarządzenia Prezydenta Miasta z dnia 30 grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia list mieszkaniowych na rok 2012 została wyłączona do odrębnego postępowania pod niniejszą sygnaturą. Postanowieniem z dnia 26 września 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zawiesił postępowanie sądowe w niniejszej sprawie do czasu zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego toczącego się w sprawie III SA/Kr 1857/12. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Jak wynika z treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych niż wymienione w pkt 1 i 2 przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W rozpatrywanej sprawie skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności § 3 ust. 2 i 3 Zarządzenia Prezydenta Miasta z dnia 30 grudnia 2011r. nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia list mieszkaniowych na rok 2012. Należy jednak zauważyć, że wyrokiem z dnia 6 czerwca 2013r., sygn. akt III SA/Kr 1857/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność § 3 ust. 2 i 3 oraz załączników Nr 1-5 zaskarżonego Zarządzenia Prezydenta Miasta z dnia 30 grudnia 2011r. nr [...]. Wyrok ten jest prawomocny, gdyż postanowieniem z dnia 23 października 2014r., sygn. akt I OSK 1619/14 Naczelny Sąd Administracyjny umorzył postępowanie kasacyjne na skutek cofnięcia przez Prezydenta Miasta skargi kasacyjnej od powyższego wyroku WSA w Krakowie z dnia 6 czerwca 2013r. Oznacza to, że zaskarżone przez skarżącą przepisy Zarządzenia Prezydenta Miasta z dnia 30 grudnia 2011r. nr [...] zostały już wyeliminowane z porządku prawnego. Postępowanie sądowe stało się więc bezprzedmiotowe, gdyż nie ma potrzeby, by Sąd ponownie badał te same przepisy w/w Zarządzenia. Sąd podziela stanowisko wyrażone w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 października 2014r., sygn. akt I OSK 2474/14, zgodnie z którym "Skoro głównym celem postępowania w sprawie ze skargi na uchwałę jest wyeliminowanie z obrotu prawnego uchwały zawierającej wady prawne, to w sytuacji, gdy nie istnieje uchwała, której ważność ma być poddana ocenie oraz nie wywołuje ona żadnych skutków prawnych, brak jest przedmiotu postępowania sądowoadministracyjnego. Okoliczność ta wyłącza możliwość rozpoznawania i uwzględnienia kolejnej skargi, czyniąc postępowanie bezprzedmiotowym, nawet wówczas, gdy zaskarżona uchwała naruszała interes prawny skarżącego". W orzeczeniu tym jest wprawdzie mowa o uchwale rady gminy, jednak z uwagi na to, że skargi na uchwały lub zarządzenia organów gminy wnosi się na podstawie tego samego przepisu, tj. art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, orzeczenie to można odnieść również do zaskarżonego w niniejszej sprawie Zarządzenia Prezydenta Miasta. Mając powyższe na względzie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w pkt 1 postanowienia. O kosztach nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu orzeczono jak w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 250 p.p.s.a. w związku z § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013r. poz. 461).