II SAB/Po 12/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi I. K. na bezczynność Wojewody w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100,- (sto) zł. tytułem uiszczonego wpisu od skargi. UZASADNIENIE Wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarga na bezczynność Wojewody zawierała braki formalne – skarżący nie podał numeru PESEL. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 lutego 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL bądź oświadczenie, że nie posiada numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało prawidłowo doręczone w drodze w dniu 28 lutego 2023 r. (k. [...] akt sądowych). W zakreślonym terminie brak formalny nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Podkreślenia wymaga, że skarga jest szczególnym pismem procesowym, które powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Warunki jakie składane do sądu pisma muszą spełniać wskazuje art. 46 p.p.s.a. I tak, stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu skarga powinna zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony skarżącej, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są oni obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W przypadku kiedy sąd stwierdzi braki formalne skargi, które uniemożliwiają nadanie jej prawidłowego biegu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący wzywa skarżącego o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia (art. 57 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w terminie wskazanych w wezwaniu braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem. W niniejszej sprawie skarżący został wezwany do podania numeru PESEL. Z uwagi jednak na fakt, że skarżący jest cudzoziemcem i nie musi posiadać numeru PESEL, Sąd wezwał skarżącego również do złożenia oświadczenia, że go nie posiada. Jak bowiem wskazuje się w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, samo nieposiadanie numeru PESEL nie powoduje, że skarga nie posiada braków formalnych, jednak Skarga nie będzie obarczona taką wadą jeśli już przy złożeniu skargi skarżący złoży oświadczenie, że nie posiada takiego numeru (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 marca 2023 r., sygn. akr II FZ 149/23). W przedmiotowej sprawie pomimo prawidłowego wezwania skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Mając powyższe na względzie Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zobowiązany był do odrzucenia skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powyższej ustawy.