IV SAB/Wr 344/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego Y. K. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 8 kwietnia 2024 r. małoletni K. P. (dalej: strona, skarżący) reprezentowany przez przedstawiciela ustawowego Y. K. (dalej: przedstawiciel ustawowy strony) wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Skarga nie posiadała podpisu przedstawiciela ustawowego ani nie wskazano w niej numeru PESEL skarżącego i przedstawiciela ustawowego. Do skargi nie dołączono również aktu urodzenia małoletniego skarżącego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 kwietnia 2024 r. wezwano przedstawiciela ustawowego strony do usunięcia braków formalnych skargi przez: nadesłanie przetłumaczonego na język polski przez tłumacza przysięgłego aktu urodzenia małoletniego, podanie numeru PESEL skarżącego oraz jego przedstawiciela ustawowego i nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie Sądu wskazując, że nieusunięcie ww. braków w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie wezwano przedstawiciela ustawowego strony do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwania doręczono przedstawicielowi ustawowemu strony na adres do doręczeń podany w skardze w dniu 21 maja 2024 r. Przedstawiciel ustawowy strony nie uzupełnił w terminie braków formalnych skargi. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano wpłaty skarżącego do skargi w niniejszej sprawie (notatka urzędowa z dnia 18 czerwca 2024 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023, poz. 1634 ze zm., dalej: u.p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 u.p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 u.p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 u.p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ustawodawca w ramach tej regulacji ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, tj. stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ponadto, stosownie do art. 29 u.p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 u.p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z kolei w myśl natomiast art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) u.p.p.s.a., pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Wymieniony element pisma stanowi wymóg formalny skargi, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., bez względu na to, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22; dostępna w internetowej bazie orzeczeń: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl natomiast art. 220 § 3 u.p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braków skargi przez nadesłanie przetłumaczonego na język polski przez tłumacza przysięgłego aktu urodzenia małoletniego, podanie numeru PESEL skarżącego oraz jego przedstawiciela ustawowego i nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie Sądu doręczono przedstawicielowi ustawowemu strony w dniu 21 maja 2024 r. (wtorek), zatem siedmiodniowy termin na wykonanie wezwań upływał w dniu 28 maja 2024 r. (wtorek). Pomimo upływu terminu, nie uzupełniono braków formalnych skargi. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 u.p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.