II SA/Lu 612/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 9 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia 13 czerwca 2024 r., znak: IF-VII.7840.1.15.2024.AA w przedmiocie zatwierdzenia projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE I. B. (dalej jako: skarżąca) wniosła skargę na decyzję Wojewody Lubelskiego z 13 czerwca 2024 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Postanowieniem z dnia 11 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił dopuszczenia P. B. do udziału w postępowaniu w charakterze pełnomocnika skarżącej. Zgodnie z zarządzeniem Sędziego z dnia 11 września 2024 r. skarżąca została osobiście wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, zgodnie z zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 7 sierpnia 2024 r. tj. do wskazania numeru PESEL skarżącej i nadesłania 6 odpisów skargi – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 1 i k. 25) Ponadto została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi (k. 16). Wezwania zostały wysłane na adres skarżącej podany w skardze. Przesyłkę doręczono w dniu 16 września 2024 r. (k. 32) – do rąk adresatki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu ze względu na to, że nie usunięto w terminie jej braków formalnych, pomimo prawidłowego wezwania Sądu. W świetle art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej jako: p.p.s.a.), pierwsze pismo procesowe strony w danej sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W uchwale z 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/222) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) [p.p.s.a.], wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd". W skardze nie podano numeru PESEL skarżącej, w związku z czym została ona wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (sygn. I OPS 13/13) niedołączenie przez skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W sprawie występuje sześciu uczestników, którym należy doręczyć odpis skargi. Skarżąca do skargi nie dołączyła wymaganych sześciu odpisów skargi, dlatego została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi w tym zakresie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Ponadto, w świetle art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W świetle § 3 cytowanego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi, w związku z powyższym została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL skarżącej, dołączeniu sześciu odpisów skargi i uiszczeniu wpisu sądowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, doręczono prawidłowo na adres skarżącej w dniu 16 września 2024 r. Bieg siedmiodniowego terminu na uzupełnienie wskazanych powyżej braków skargi upłynął bezskutecznie wraz z końcem dnia 23 września 2024 r. Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi we wskazanym terminie. Wobec powyższego, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 w zw. z § 1 p.p.s.a.