III SAB/Wr 488/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w wysokości 100 (sto) zł. UZASADNIENIE Pismem z dnia 10 listopada 2023 r. O. P. (skarżący, strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Wojewody Dolnośląskiego skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego (organ) w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej. Wpis od skargi został wniesiony w dniu 10 listopada 2023 r. Pismem z dnia 5 grudnia 2023 r. organ wniósł o oddalenie skargi. Pismem z dnia 18 grudnia 2023 r. skarżący został wezwany, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL strony jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków, po dwukrotnej próbie doręczenia pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 3 stycznia 2024 r. Pismem z dnia 29 stycznia 2024 r. organ poinformował, że wpłynęło do niego oświadczenie strony skarżącej dotyczące cofnięcia wniesionej skargi z dnia 8 grudnia 2023 r. Oryginał wniosku strony skarżącej o wycofanie skargi został załączony do ww. pisma organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga nie mogła zostać rozpoznana, gdyż strona nie uzupełniła braków formalnych w terminie, dlatego podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 57 p.p.s.a., skarga powinna spełniać wymagania pisma procesowego, wymienione w art. 46 tej ustawy. Jednym z nich jest oznaczenie numeru PESEL strony jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku, określony w art. 46 § 2 ust. 1 lit. b p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie strona skarżąca nie przedstawiła swojego numeru PESEL. Był to brak formalny skargi, do którego uzupełnienia został wezwany skarżący pismem z dnia 18 grudnia 2023 r. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych, w związku z niepodjęciem przesyłki w terminie, na zasadzie wynikającej z art. 73 § 4 p.p.s.a. (fikcja doręczenia), uznano za doręczone ze skutkiem na dzień 3 stycznia 2024 r. Termin 7-dniowy do usunięcia braków skargi upłynął zatem z dniem 10 stycznia 2024 r. W związku z cofnięciem skargi przez skarżącego pismem przekazanym przez skarżącego organowi i przekazanym następnie do Sądu wraz z pismem organu z dnia 29 stycznia 2024 r., wskazać należy, że cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie. Natomiast, gdy skarga dotknięta jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu, np. gdy nie przedstawiono numeru PESEL strony skarżącej, skarga podlega odrzuceniu. Ponieważ strona skarżąca nie uzupełniła we wskazanym terminie braków formalnych skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd zdecydował na podstawie art. 232 § 1 pkt 1) p.p.s.a.