II SA/Sz 1080/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 19 października 2023 r., nr AP-2.7840.172.2023.PZ(3) w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE M. K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wojewody z dnia 19 października 2023 r., nr AP-2.7840.172.2023.PZ(3), w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 grudnia 2023 r., wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz przesłano odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł. Jednocześnie pouczono stronę, że niewykonanie wezwania i nieuiszczenie wpisu w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Jak wynika z akt sprawy, z koperty i ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 20 i k. 21 akt sądowych), przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwanie i odpis wezwania do uiszczenia wpisu, ze względu na niemożność jej doręczenia, została złożona w placówce pocztowej dnia 11 stycznia 2024 r., o czym powiadomiono adresata umieszczając w oddawczej skrzynce pocztowej stosowne zawiadomienie (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 19 stycznia 2024 r. Ponieważ skarżąca nie odebrała przesyłki, urząd pocztowy w dniu 29 stycznia 2024 r. dokonał jej zwrotu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Skarżąca w zakreślonym w wezwaniu terminie 7 dni, który upływał z dniem 25 stycznia 2024 r., ani do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniła braku formalnego skargi przez podanie swojego numeru PESEL i nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634), dalej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać, jako pierwsze pismo w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu, wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Natomiast nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z kolei zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Tym samym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, korespondencja sądowa zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz zobowiązanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL została doręczona skarżącej w trybie określonym w art. 73 p.p.s.a., po prawidłowym dwukrotnym awizowaniu przesyłki. Z treści tego przepisu wynika, że w przypadku nieodebrania przesyłki i jej prawidłowego dwukrotnego awizowania, skutek prawny w postaci fikcji doręczenia powstaje z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu przechowywania przez pocztę przesyłki, liczonego od dnia pierwszego jej awizowania. Skoro pierwsze awizo miało miejsce w dniu 11 stycznia 2024 r., to uznać należy, że skutek doręczenia przesyłki nastąpił w dniu 25 stycznia 2024 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązań Sądu upłynął z dniem 1 lutego 2024 r. (który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy), jednakże skarżąca w tym terminie nie opłaciła skargi, ani nie usunęła braku formalnego skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit.b p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.