I OZ 596/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 września 2023 r., sygn. akt III SA/Po 508/23 w sprawie ze skargi R.N. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 12 lipca 2023 r., nr GK-III.7221.33.2023.7 w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej odmowy uchylenia decyzji w sprawie sprostowania operatu ewidencji gruntów i umorzenia postępowania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 15 września 2023 r., sygn. akt III SA/Po 508/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę R.N. (dalej "skarżąca") na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 12 lipca 2023 r., nr GK-III.7221.33.2023.7 w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej odmowy uchylenia decyzji w sprawie sprostowania operatu ewidencji gruntów i umorzenia postępowania oraz zwrócił skarżącej kwotę 200 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 3 sierpnia 2023 r. wezwano skarżącą do podania własnego numeru PESEL, nadesłania trzech egzemplarzy odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi. W dniu 31 sierpnia 2023 r. skarżąca uiściła wpis od skargi w kwocie 200 zł natomiast w dniu 7 września 2023 r. nadesłała trzy odpisy skargi. Skarżąca nie podała jednakże własnego numeru PESEL. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił złożoną skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej "P.p.s.a."). Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie złożyła skarżąca wskazując, że omyłkowo nie podała swojego numeru PESEL. Zażalenie zawiera również wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi oraz numer PESEL skarżącej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W tym miejscu należy wyjaśnić, że jednym z wymogów pisma procesowego – w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., jest podanie numeru PESEL w przypadku, gdy pismo to jest pierwszym pismem w sprawie. Oznacza to, że skarga jako pismo wszczynające postępowanie sądowoadministracyjne, a zatem pierwsze pismo w sprawie, powinna zawierać wskazanie tego numeru. Odnotować przy tym należy, że przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują wyjątków od tego wymogu. Oznacza to, że obowiązek ten musi zostać spełniony również w przypadkach, gdy skarżący wskazał swój numer PESEL w innych sprawach prowadzonych przed tym samym sądem administracyjnym. Obowiązek ten dotyczy bowiem każdego pierwszego pisma w każdej sprawie sądowoadministracyjnej. W przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący – zgodnie z treścią art. 49 § 1 P.p.s.a. – wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W tym miejscu należy wyjaśnić, że odmienny skutek został przewidziany w przypadku skargi, której braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, że skarżąca pismem z dnia 22 lipca 2023 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę niezawierającą m.in. numeru PESEL. W wyniku powyższego, Sąd wezwał ją do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie wskazujące prawidłowy termin uzupełnienia braku oraz pouczenie o rygorze niezastosowania się do wezwania zostało doręczone skarżącej w dniu 24 sierpnia 2023 r., a zatem siedmiodniowy termin na dokonanie czynności określonej w tym wezwaniu upłynął z dniem 31 sierpnia 2023 r. Mając na uwadze, że w wyznaczonym terminie skarżąca nie podała w rozpoznawanej sprawie brakującego nr PESEL, wystąpiły przesłanki odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Odnosząc się do argumentów zażalenia stwierdzić należy, że nie mogły odnieść zamierzonego skutku. Sąd I instancji w sposób prawidłowy uznał, że skoro skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w postaci przedstawienia własnego numeru PESEL, to taka skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., podlegała odrzuceniu. Istotnym jest, że skarżąca wraz z zażaleniem złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Sąd kasacyjny informuje, że wniosek ten zostanie rozpoznany przez Sąd I instancji niezwłocznie po zwrocie akt z Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.