II OZ 657/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 września 2023 r. sygn. akt II SA/Łd 785/23 o odrzuceniu skargi I. B. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lipca 2023 r. nr 139/2023 znak: RP.7722.3.2023.JJA RPW/2960/2023 w przedmiocie zobowiązania do przedłożenia ekspertyzy technicznej dotyczącej prawidłowości budowy dobudowanego budynku gospodarczego do budynku mieszkalnego postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 27 września 2023 r. sygn. akt II SA/Łd 785/23 odrzucił skargę I. B. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 lipca 2023 r. nr 139/2023 znak: RP.7722.3.2023.JJA RPW/2960/2023 w przedmiocie zobowiązania do przedłożenia ekspertyzy technicznej dotyczącej prawidłowości budowy dobudowanego budynku gospodarczego do budynku mieszkalnego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 31 sierpnia 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL oraz złożenie 7 odpisów skargi podpisanych lub poświadczonych za zgodność z oryginałem, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – wszystko to w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone skarżącemu 8 września 2023 r. We wskazanym terminie skarżący złożył dokumenty, które nie stanowiły jednak odpisów skargi. Nie wskazał również swojego numeru PESEL oraz nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Z tego powodu Sąd skargę odrzucił, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (aktualny t.j.: Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.). I. B. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. W jego treści nie zawarł zarzutów ani argumentów odnoszących się do zaskarżonego orzeczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Przypomnieć warto, że pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Przepis art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w tych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od skargi pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy wraz ze skargą skarżący nie złożył wymaganych siedmiu odpisów skargi, jak też nie podał swojego numeru PESEL. Skarga nie została ponadto opłacona. W tej sytuacji prawidłowo wezwano skarżącego (zarządzeniami z 31 sierpnia 2022 r.) do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi oraz uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi została doręczona skarżącemu w dniu 8 września 2023 r., zatem siedmiodniowy termin na ich wykonanie upłynął 15 września 2023 r. W zakreślonym terminie skarżący przedłożył jedynie pismo z 14 września 2023 r., które to pismo, ani żaden z załączników do niego, nie stanowiło wymaganych odpisów skargi złożonej w tej sprawie (tj. pisma z 31 lipca 2023 r.) i nie zawierało numeru PESEL skarżącego. Niespornym jest zatem, że braki formalne skargi nie zostały przez skarżącego uzupełnione, nie uiścił on także wpisu sądowego od skargi. W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji był zobowiązany odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.