I SA/Sz 608/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA – Bolesław Stachura po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego z dnia [...] września 2023 r. nr 428000-COP1.4103.4.2023.10 w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy od stycznia do marca 2020 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę UZASADNIENIE M. G. pismem z dnia 16 października 2023 r. wniosła skargę na decyzję Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego z dnia [...] września 2023 r. nr 428000-COP1.4103.4.2023.10 w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy od stycznia do marca 2020 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 listopada 2023 r., wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, m.in. przez: złożenie dokumentu (np. pełnego odpisu KRS) określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis powyższego zarządzenia skutecznie doręczono stronie skarżącej 29 listopada 2023 r. co potwierdza ZPO (k.16 akt sądowych), zatem 7-dniowy termin do wykonania zobowiązań upłynął 6 grudnia 2023 r. We wskazanym terminie strona skarżąca nie nadesłała dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania. W dniu 19 grudnia 2023 r. do Sądu wpłynęło pismo od Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego, którym organ przekazał pismo Spółki z 6 grudnia 2023 r. kierowane do Sądu wraz z dołączonym KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega rozpatrzeniu pod względem merytorycznym jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz.1634 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Stosownie natomiast do art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania przez ww. podmioty warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie ma KRS (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06). Niedochowanie powyższego wymogu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia ww. braku formalnego skargi została skutecznie doręczona stronie skarżącej 29 listopada 2023 r., zatem 7-dniowy termin do wykonania zobowiązania upłynął 6 grudnia 2023 r. We wskazanym terminie strona skarżąca, mimo prawidłowego pouczenia o skutkach prawnych nie wykonania zobowiązania Sądu, nie nadesłała KRS. Dopiero w dniu 19 grudnia 2023 r. do Sądu wpłynęła przesyłka skarżącej Spółki zawierająca KRS, która została błędnie zaadresowana do organu a którą to organ przesłał do Sądu. Jednakże z prezentaty zamieszczonej na kopercie wynika, że przedmiotową przesyłkę Spółka nadała w Urzędzie Pocztowym dopiero 12 grudnia 2023 r., a więc i tak, sześć dni po terminie. Zgodnie bowiem z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (...) jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. W tym stanie sprawy, mając na uwadze fakt, że KRS nadesłany po terminie stanowi czynność bezskuteczną Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. - skargę odrzucił.