II OSK 2400/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 października 2024 r. wniosku notariusza o zwrot kosztów za wydanie wypisu aktu poświadczenia dziedziczenia w sprawie ze skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 448/23 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 22 lutego 2023 r. nr WOB.7721.611.2021.JKUT w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: 1. przyznać notariuszowi M. D. kwotę 25,06 (słownie: dwadzieścia pięć złotych sześć groszy) tytułem wynagrodzenia za nadesłanie wypisu aktu poświadczenia dziedziczenia z dnia [...] r. Rep. A [...] po D. P. , 2. oddalić wniosek odnośnie do zwrotu opłaty dodatkowej w wysokości 4,70 (słownie: cztery złote siedemdziesiąt groszy). UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 448/23, oddalił skargę A. B. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 22 lutego 2023 r. nr WOB.7721.611.2021.JKUT w przedmiocie nakazu rozbiórki. Skarżący reprezentowany przez pełnomocnika wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku, zaskarżając go w całości. Jednym z uczestników tego postępowania była D. P. zamieszkała [...]. Zawiadomienie z 19 sierpnia 2024 r. o wyznaczeniu rozprawy przed NSA na 19 listopada 2024 r. skierowane do tej uczestniczki postępowania wróciło z adnotacją poczty "adresat zmarł" (k. 227 akt). Przewodnicząca Wydziału zwróciła się do właściwego Urzędu Stanu Cywilnego o nadesłanie odpisu skróconego aktu zgonu zmarłej (k. 228 i 229 akt). Po nadesłaniu skróconego odpisu aktu zgonu zmarłej przez Urząd Stanu Cywilnego w Kościelisku na podstawie danych osobowych zmarłej przeszukano bazę danych Rejestru Spadkowego prowadzonego przez Krajową Radę Notarialną. Ustalono, że został sporządzony notarialny akt poświadczenia dziedziczenia po zmarłej Rep. A. [...] przez notariusza M. D. w Z. (k. 233 akt). Przewodnicząca Wydziału zarządzeniem z 17 września 2024 r. (pkt 3) zwróciła się do ww. notariusza o nadesłanie aktu poświadczenia dziedziczenia po zmarłej. Notariusz M. D. w odpowiedzi nadesłał przy piśmie z dnia 3 października 2024 r. wypis aktu notarialnego - aktu poświadczenia dziedziczenia sporządzonego 3 czerwca 2024 r. Nr Rep. A [...] wraz z fakturą z 3 października 2024 r. nr [...] za sporządzenie wypisu ww. aktu na kwotę 29,76 zł. Naczelny Sąd Administracyjny z urzędu ustalił, że kwota 15 złotych miała być w rzeczywistości kwotą kosztów przesyłki wypisu listem poleconym priorytetem ale wpisana została bez potwierdzenia ile w rzeczywistości taka usługa będzie wynosiła. Naczelny Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Stosownie do art. 213 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, z późn. zm.) do wydatków zalicza się w szczególności: należności tłumaczy i kuratorów ustanowionych w danej sprawie (pkt 1); koszty ogłoszeń oraz diety i koszty podróży należne sędziom i pracownikom sądowym z powodu wykonania czynności sądowych poza budynkiem sądowym, określone w odrębnych przepisach (pkt 2). Wydatki służą do pokrycia kosztów postępowania w sprawie, innych niż opłaty sądowe. Wyliczenie rodzajów wydatków zawarte w komentowanym przepisie nie jest zamknięte. Przykładowo można tu jeszcze wymienić koszty doręczeń (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, 2011, art. 213). Zgodnie z art. 95n § 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1001) notariusz na żądanie m.in. sądu przesyła wypis zarejestrowanego aktu poświadczenia dziedziczenia. Stosownie zaś do § 12 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 czerwca 2004 r. w sprawie maksymalnych stawek taksy notarialnej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1473) za sporządzenie wypisu, odpisu lub wyciągu z akt notarialnych lub innego dokumentu maksymalna stawka wynosi 6 zł za każdą rozpoczętą stronę. Przekazany wypis aktu dziedziczenia liczy 2 strony czyli taksa notarialna wynosiła 12 zł. Ponadto do kwoty tej należało doliczyć należny podatek VAT w wysokości 23% od kwoty 12 zł oraz rzeczywiste koszty doręczenia przesyłki zawierającej akt według adnotacji poczty tj. 10,30 zł. Wobec tego sumarycznie kwota uzasadnionych wydatków w niniejszej sprawie wyniosła zatem 25,06 zł. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, koszty z tytułu sporządzenia na żądanie Sądu wypisu aktu poświadczenia dziedziczenia w kwocie 25,06 zł, udokumentowane fakturą VAT, stanowią wydatek w rozumieniu art. 213 P.p.s.a. i orzeczono o ich zwrocie w pkt 1 sentencji. Naczelny Sąd Administracyjny nie znalazł natomiast podstaw prawnych do zasadzenia kwoty pełnej 15 złotych tytułem opłat dodatkowych uwidocznionych na fakturze albowiem nie wynika ona z przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 czerwca 2004 r. w sprawie maksymalnych stawek taksy notarialnej. Wobec tego, że kwota ta miała odzwierciedlać rzeczywiste koszty doręczenia wypisu za uzasadnione NSA uznał pokrycie kosztów przesyłki pocztowej, która jak wynika z adnotacji Urzędu Pocztowego w Zakopanem wynosiła 10,30 zł. Różnica wynikająca z zestawienia ww. kwot tj. 4,70 zł nie została uwzględniona albowiem nie odpowiadała faktycznie poniesionym przez notariusza kosztom wykonania zarządzenia sądu. Wobec powyższego NSA orzekł jak w pkt 2 sentencji.