II SA/Rz 37/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Karina Gniewek–Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 lutego 2024 r. w Rzeszowie sprawy ze sprzeciwu M. K. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 27 listopada 2023 r. nr I-III.7721.21.17.2023 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji zatwierdzającej projekt zagospodarowania i projekt architektoniczno-budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę - p o s t a n a w i a - I. odrzucić sprzeciw; II. zwrócić skarżącemu M. K. kwotę 100 zł /słownie: sto złotych/ tytułem uiszczonego wpisu od sprzeciwu. UZASADNIENIE Pismem z 21 grudnia 2023 r. (data wpływu do Sądu – 9 stycznia 2024 r.) M. K. (dalej: "Skarżący") reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika - adwokata wniósł sprzeciw od opisanej w sentencji niniejszego postanowienia, decyzji Wojewody Podkarpackiego z 27 listopada 2023 r. nr I-III.7721.21.17.2023 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji zatwierdzającej projekt zagospodarowania i projekt architektoniczno-budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. W związku z dostrzeżonymi przez Sąd brakami formalnymi wniesionego sprzeciwu, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 9 stycznia 2024 r. wezwano pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych złożonego sprzeciwu, poprzez podanie numeru PESEL Skarżącego oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Wezwanie zostało skierowane na podany w skardze adres pełnomocnika i zostało przez niego odebrane w dniu 15 stycznia 2024 r. (poniedziałek). W zakreślonym terminie pełnomocnik Skarżącego nie uzupełnił ww. braków formalnych sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64c § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu od decyzji. Stosownie zaś do art. 64 b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 35 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z kolei zgodnie z art. 37 § 1 zd. 1 i 2 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, przy czym adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Powyższe stanowi wymóg formalny skargi w postępowaniu sądowym, którego brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Wobec powyższego, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do podania numeru PESEL Skarżącego oraz wezwanie złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 p.p.s.a. zostało odebrane przez pełnomocnika Skarżącego w dniu 15 stycznia 2024 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków formalnych złożonego sprzeciwu był dzień 22 stycznia 2024 r. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków sprzeciwu upłynął bezskutecznie. Mając na uwadze powyższe względy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.