I OW 98/21

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia NSA Marian Wolanin (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta W. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prezydentem W. a Wójtem Gminy N. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. T. o zwrot kosztów pogrzebu postanawia: wskazać Wójta Gminy N. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku , , UZASADNIENIE Pismem z 27 maja 2021 r. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy B. W. działając w imieniu Prezydenta W. na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2020 r. poz. 256) oraz art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325) - dalej ppsa, wniósł o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość między Prezydentem W. a Wójtem Gminy N. i wskazanie, że organem właściwym do rozpoznania wniosku A. T. o zwrot poniesionych kosztów pogrzebu jest Wójt Gminy N. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że A. T. wniosła do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. o zwrot kosztów pogrzebu A. S. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w N. przesłał powyższy wniosek do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy B. W. uznając, że organem właściwym do rozpoznania wniosku jest Prezydent W. ponieważ A. S. zmarł na terenie W. – dzielnicy B. W uzasadnieniu wniosku Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy B. W. podkreślił, że miejscem zamieszkania A. T. jest N. w związku z czym, biorąc pod uwagę treść art. 101 ust 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2021 r. poz. 2268), zgodnie z którym właściwość miejscową gminy ustala się w oparciu o miejsce zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, organem właściwym do rozpoznania przedmiotowego wniosku jest Wójt Gminy N. W odpowiedzi na wniosek Wójt Gminy N. stwierdził, że miejscem stałego pobytu A. S. przed jego śmiercią była dzielnica B. W., natomiast w Gminie N. nie zamieszkiwał on już od kilkunastu lat. W związku z powyższym uznał, że na podstawie art. 25 kc oraz art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej organem właściwym w sprawie jest Prezydent W. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 w zw. z art. 4 ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Spór zainicjowany wnioskiem złożonym w niniejszej sprawie ma charakter negatywnego sporu o właściwość między Prezydentem W. a Wójtem Gminy N., bowiem oba te organy uznają się za niewłaściwe do rozpoznania wniosku A. T. o zwrot kosztów pogrzebu. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. W przedmiotowej sprawie o zwrot kosztów pogrzebu wystąpiła A. T. Z akt sprawy wynika natomiast, że wnioskodawczyni zamieszkuje na terenie Gminy N. Uznać zatem należy, że organem właściwym do rozpoznania przedmiotowego wniosku jest Wójt Gminy N. Bez znaczenia w sprawie pozostaje ostatnie miejsce pobytu osoby zmarłej nie jest ona bowiem uczestnikiem postępowania administracyjnego w sprawie zwrotu kosztów pogrzebu poniesionych przez A. T. Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 64 § 3, art. 15 § 2 w zw. z art. 4 i art. 193 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.