II SA/Kr 481/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 13 stycznia 2022 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowalnego oraz udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 13 stycznia 2022 r., znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowalnego oraz udzielenia pozwolenia na budowę. Na mocy zarządzenia referendarza sądowego z dnia 9 maja 2022 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia poprzez: wskazanie numeru PESEL skarżącego oraz złożenie czterech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 maja 2022 r. wezwano skarżącego do uiszczenia należnego w sprawie stałego wpisu sądowego od skargi w kwocie 500,00 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona zawierająca ww. wezwania wróciła - po podwójnym awizowaniu w dniach: 17 maja 2022 r. i 25 maja 2022 r. - do sądu, z adnotacją "nie podjęto w terminie". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329), dalej jako "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis. Jeżeli skarga nie została należycie opłacona, to zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, ponieważ wobec braku należnej opłaty Sąd nie podejmie żadnej czynności. Stosownie natomiast do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, to powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, natomiast z art. 47 § 1 p.p.s.a. wynika obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą wezwania doręczono skarżącemu w dniu 31 maja 2022 r. w trybie prawnej fikcji doręczenia. Wskazaną fikcję doręczenia przyjmuje się w razie niemożności doręczenia adresatowi pisma sądowego w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a. pod warunkiem, że adresat został dwukrotnie powiadomiony o pozostawieniu przesyłki na okres 14 dni w placówce pocztowej. Stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia wskazanego wyżej okresu. Wyjaśnić w tym miejscu należy, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w art. 73 § 1 - § 4 p.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, bowiem doręczenie to oparte jest na domniemaniu, że zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Jak wynika z adnotacji zawartych na zwróconej Sądowi, niepodjętej przez skarżącego przesyłce, pierwsze awizo miało miejsce w dniu 17 maja 2022 r., zatem należało przyjąć, że doręczenie nastąpiło w dniu 31 maja 2022 r. W zakreślonym siedmiodniowym terminie skarga nie została przez skarżącego opłacona, a braki formalne uzupełnione. W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym Sąd postanowił jak w sentencji.