II OSK 1454/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. z siedzibą w K. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu przez Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II OSK 1454/23 ze skargi kasacyjnej B. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 10 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1065/22 oddalającego sprzeciw B. z siedzibą w K. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 4 sierpnia 2022 r., znak: WI-I.7840.2.27.2021.EO w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę z naruszeniem prawa i odmowy jej uchylenia postanawia: odrzucić wniosek. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 10 listopada 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 1065/22, oddalił sprzeciw B. sp. z o. o. sp. k. z/s w K. na decyzję Wojewody Małopolskiego z 4 sierpnia 2022 r., znak: WI-I.7840.2.27.2021.EO w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę z naruszeniem prawa i odmowy jej uchylenia. Skarżąca spółka wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W piśmie z 12 września 2017 r. A. z/s w K. wniosła o dopuszczenie jej do udziału w sprawie w charakterze uczestnika, ponieważ spółka ta jest właścicielem nieruchomości składającej się z działki nr [...], [...], obr. [...], [...], dla której Sąd Rejonowy dla Krakowa – Podgórza w Krakowie, IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą o numerze: [...], której dotyczy przedmiotowe postępowanie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 64a ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023 poz. 1634, Ppsa) od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 K.p.a. skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z rozstrzygnięcia może wnieść od niej sprzeciw. Przepis art. 64b § 3 Ppsa stanowi, że w postępowaniu wszczętym sprzeciwem przepisu art. 33 Ppsa nie stosuje się. Wyłączenie od udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym obejmuje zarówno uczestników z mocy prawa, wymienionych w art. 33 § 1 i 1a Ppsa, jak też uczestników, którzy mogą być dopuszczeni do udziału w postępowaniu na podstawie art. 33 § 2 Ppsa. W rezultacie w postępowaniu wszczętym sprzeciwem udział bierze tylko strona, która wniosła sprzeciw, oraz organ administracji, który wydał zaskarżoną decyzję (art. 32 w zw. z art. 64b § 1 Ppsa). Ustawodawca nie uregulował wprost skutków zgłoszenia wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zainicjowanym sprzeciwem od decyzji. Gdy wniosek taki zostanie złożony przyjąć należy, że powinien być odrzucony z powodu niedopuszczalności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 Ppsa (por. postanowienie NSA z 25 września 2019 r. II OZ 852/19, niepubl.). Z podanych względów Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 Ppsa, orzekł o odrzuceniu wniosku o dopuszczenie do udziału.