I OSK 2766/14

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Gminy Miasto R. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 września 2016 r., sygn. akt I OSK 2766/14 w sprawie ze skargi kasacyjnej T. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 6 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 611/14 w sprawie ze skarg Gminy Miasto R. oraz M. Sp. z o.o. w R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: uzupełnić wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 września 2016 r., sygn. akt I OSK 2766/14 w ten sposób, że dotychczasową sentencję oznaczyć jako pkt 1 i dodać pkt 2 o treści: zasądza od T. W. na rzecz Gminy Miasto R. kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. POSTANOWIENIE Dnia 9 grudnia 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. Sp. z o.o. w R. o uzupełnienie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 września 2016 r., sygn. akt I OSK 2766/14 w sprawie ze skargi kasacyjnej T. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 6 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 611/14 w sprawie ze skarg Gminy Miasto R. oraz M. Sp. z o.o. w R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: oddalić wniosek. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 6 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu skarg Gminy Miasto R. oraz M. Sp. Sp. z o.o. w R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości - uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz zasądził od Wojewody [...] na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania. Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wywiodła T. W. Podczas rozprawy przed Naczelnym Sądem Administracyjnym pełnomocnik Gminy Miasto R. - r. pr. A. N., wniosła o oddalenie skargi kasacyjnej oraz zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego. Wyrokiem z dnia 15 września 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną T. W. Pismem nadanym w dniu 16 listopada 2016 r. pełnomocnik uczestnika postępowania - Gminy Miasto R. wniósł o uzupełnienie powyższego wyroku w zakresie kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu kasacyjnym. Wskazał, że wniosek o zasądzenie kosztów został zgłoszony na rozprawie poprzedzającej wydanie ww. wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej: P.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Przepis ten, w myśl z art. 193 P.p.s.a., stosuje się odpowiednio także do wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego. Na podstawie art. 204 pkt 2 P.p.s.a. w razie oddalenia skargi kasacyjnej strona, która wniosła skargę kasacyjną, obowiązana jest zwrócić niezbędne koszty postępowania kasacyjnego poniesione przez skarżącego, jeżeli zaskarżono skargą kasacyjną wyrok sądu pierwszej instancji uwzględniający skargę. Zgodnie zaś z art. 205 § 2 P.p.s.a. do niezbędnych kosztów postępowania strony reprezentowanej przez adwokata lub radcę prawnego zalicza się ich wynagrodzenie, jednak nie wyższe niż stawki opłat określone w odrębnych przepisach i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego, koszty sądowe oraz koszty nakazanego przez sąd osobistego stawiennictwa strony. W niniejszej sprawie pełnomocnikiem skarżącej Gminy Miasto R. był radca prawny. Należało zatem uwzględnić rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (Dz.U. z 2013, poz. 490 ze zm.). Zgodnie z § 14 ust. 2 pkt 2 lit. c ww. rozporządzenia stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym - 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy w drugiej instancji ten sam radca prawny, nie sporządził i nie wniósł kasacji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik Gminy Miasto R. nie sporządził odpowiedzi na skargę kasacyjną, ale brał udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Przed sądem pierwszej instancji stronę reprezentował ten sam pełnomocnik. W tych okolicznościach należne koszty postępowania kasacyjnego wynoszą więc 50% stawki określonej w § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c ww. rozporządzenia, tj. kwotę 120 zł. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 157 § 2 i 3 P.p.s.a. w zw. z art. 193 P.p.s.a. i art. 204 pkt 2 P.p.s.a. oraz na podstawie § 14 ust. 2 pkt 2 lit. c powołanego wyżej rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r., orzekł jak w sentencji. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 6 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu skarg Gminy Miasto R. oraz M. Sp. z o.o. w R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości - uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz zasądził od Wojewody [...] na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania. Od powyższego wyroku skargę kasacyjną wywiodła T. W. Wyrokiem z dnia 15 września 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Pismem nadanym w dniu 21 listopada 2016 r. pełnomocnik uczestnika postępowania - P. Sp. z o.o. w R. wniósł o uzupełnienie powyższego wyroku w zakresie kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Wskazał, że wniosek w tym przedmiocie został złożony wraz z odpowiedzią na skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej: P.p.s.a.) strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Jednym z takich dodatkowych orzeczeń jest orzeczenie o kosztach postępowania, gdyż przepis art. 209 P.p.s.a. nakłada na sąd obowiązek rozstrzygnięcia o zwrocie kosztów w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i 204 P.p.s.a. Uzupełnienie orzeczenia w przedmiocie kosztów postępowania następuje w tych przypadkach, w których sąd nie orzekł o kosztach, mimo że strona żądała we właściwym czasie ich przyznania. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącego P. Sp. z o.o. w R. w piśmie procesowym z dnia 10 lutego 2016 r. wniósł o oddalenie skargi kasacyjnej i zasądzenie na rzecz reprezentowanej strony zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych. Zauważyć jednak należy, iż pismo to nie stanowiło odpowiedzi na skargę kasacyjną wobec złożenia go po upływie terminu zakreślonego w art. 179 P.p.s.a. (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 listopada 2012 r. sygn. akt II FPS 4/12; orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: orzeczenia.nsa.gov.pl). W orzecznictwie przyjmuje się zaś, że możliwość zasądzenia zwrotu kosztów zastępstwa procesowego w postępowaniu kasacyjnym istnieje jedynie za sporządzenie i wniesienie odpowiedzi na skargę kasacyjną - w terminie o jakim mowa w art. 179 zd. 1 P.p.s.a. oraz za udział pełnomocnika w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W wyroku z dnia 15 września 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny nie orzekł o zwrocie kosztów postępowania na rzecz skarżącego P. Sp. z o.o. w R., gdyż pełnomocnik strony nie sporządził odpowiedzi na skargę kasacyjną, jak również nie był obecny na rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Z uwagi na powyższe wniosek skarżącego P. Sp. z o.o. w R. o uzupełnienie wyroku w zakresie orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego, o czym Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 157 § 1 i 2 w zw. 193 P.p.s.a.