II SA/Gd 386/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Kaszubowski po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "A" w D. na postanowienie Wojewody z dnia 9 lutego 2024 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100,00 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE Wspólnota Mieszkaniowa [...], reprezentowana przez członka zarządu E. O., zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 9 lutego 2024 r. stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Sztumskiego z dnia 28 listopada 2023 r. w przedmiocie udzielenia A. M. pozwolenia na budowę budynku (kompleksu) garażowego na działkach nr: [...]-[...] obręb ewidencyjny D. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II tutejszego Sądu z dnia 10 czerwca 2024 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: złożenie 24 odpisów skargi, podpisanie uzupełnienia skargi z dnia 27 lutego 2024 r. ewentualnie złożenie odpisu uzupełnienia skargi z dnia 27 lutego 2024 r. zawierającego własnoręczny oryginalny podpis, złożenie dodatkowych 24 odpisów uzupełnienia skargi z dnia 27 lutego 2024 r. oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentacji strony skarżącej (uchwała Wspólnoty), a także do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą odpis powyższych zarządzeń doręczono skarżącej Wspólnocie na adres członka zarządu w dniu 14 czerwca 2024 r. (dowód: z.p.o. - k. 45 akt sądowych). W dniu 18 czerwca 2024 r. skarżąca uiściła wpis od skargi. Pomimo upływu terminu skarżąca nie usunęła pozostałych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej określanej jako "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych (art. 47 § 1 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do treści art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Co do zasady podmiotem uprawnionym do występowania w imieniu wspólnoty mieszkaniowej jest zarząd tej wspólnoty. Z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (tekst jedn.: Dz. U. z 2021 r., poz. 2048; dalej jako: "u.o.w.l.") wynika, że jeżeli liczba lokali wyodrębnionych i lokali niewyodrębnionych jest większa niż trzy, właściciele lokali są obowiązani podjąć uchwałę o wyborze jednoosobowego lub kilkuosobowego zarządu. Członkiem zarządu może być wyłącznie osoba fizyczna. W przypadku, gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie (art. 22 ust. 1 u.o.w.l.). W przypadku stwierdzenia przez sąd, że skarga nie spełnia warunków formalnych, stosownie do postanowień art. 49 § 1 p.p.s.a., sąd jest uprawniony do wezwania strony skarżącej do jej uzupełnienia lub poprawienia, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. W związku z faktem, że skarga zawierała braki formalne, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału wezwano skarżącą do ich usunięcia, w terminie 7 dni po rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona skarżącej Wspólnocie na adres E. O. (członka zarządu Wspólnoty) w dniu 14 czerwca 2024 r. Tym samym termin do wykonania zobowiązania upływał w dniu 21 czerwca 2024 r. W zakreślonym terminie skarżąca uiściła wpis, nie uzupełniła natomiast pozostałych braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.