II SA/Sz 101/24

SENTENCJA Dnia 27 marca 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r. nr [...](3) w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę UZASADNIENIE M. T. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 6 grudnia 2023 r. nr AP-2.7840.206.2023.JD(3) stwierdzające niedopuszczalność wniesienia zażalenia na postanowienie Starosty P. z dnia 14 sierpnia 2023 r., odmawiające uzupełnienia decyzji tego organu z dnia 29 maja 2023 r. nr 363/2023 wygaszającej z urzędu ostateczną decyzję Starosty P. z dnia 29 sierpnia 2011 r. o udzieleniu M. T. pozwolenia na budowę sieci wodociągowej. Skarga nie zawierała podpisu skarżącej. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniem z dnia 27 lutego 2024 r. wezwał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie przez platformę ePUAP do Sądu skargi z dnia 22 stycznia 2024 r. podpisanej ważnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo ważnym podpisem zaufanym lub podpisanie osobiście własnoręcznym podpisem egzemplarza skargi znajdującego się w aktach sprawy, albo nadesłanie do Sądu w formie papierowej odpisu skargi opatrzonej własnoręcznym podpisem. Jednocześnie zarządzeniem z 27 lutego 2024 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Doręczenie zarządzeń nastąpiło za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej. W celu doręczenia zarządzeń Sąd przesłał w dniu 28 lutego 2024 r. na adres elektroniczny skarżącej zawiadomienie, że może odebrać pisma w formie dokumentu elektronicznego wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego z którego adresatka mogła odebrać dokumenty i pod którym powinna dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentów. Zawiadomienie o możliwości odebrania pism zostało powtórnie przesłane w dniu 7 marca 2024 r. Skarżąca zarządzeń nie odebrała, wobec tego zostały one uznane za doręczone po upływie 14 dni licząc od pierwszego zawiadomienia. Stosownie do powyższego należy uznać, że doręczenie skarżącej zarządzeń z 27 lutego 2024 r. nastąpiło w trybie określonym w art. 74a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) - dalej "p.p.s.a.", w dniu 14 marca 2024 r. W myśl art. 74a § 1 pkt 1 p.p.s.a. doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo. Zakreślony w zarządzeniach termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do podpisania skargi upłynął bezskutecznie z dniem 21 marca 2024 r. Wprawdzie skarżąca w dniu 15 marca 2024 r. wniosła do Sądu pismo procesowe w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą Sądu, ale nie była to skarga z dnia 22 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, zważył co następuje. W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 1634) – dalej "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym wypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast w myśl art. 220 § 3 tej ustawy, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wobec nie uiszczenia przez skarżącą wpisu sądowego od skargi, mimo wezwania Sądu, skarga podlega odrzuceniu jako nie opłacona na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Ponadto, stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać dodatkowe elementy wskazane w tym przepisie. W razie nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd skargę odrzuca (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Skarga M. T. została wniesiona w formie dokumentu elektronicznego i nie zawierała podpisu skarżącej. Mimo wezwania Sądu brak ten nie został usunięty. Pismo Skarżącej z 15 marca 2024 r. z uwagi na odmienną treść względem pisma z 22 stycznia 204 r. nie daje się zakwalifikować jako skarga z uzupełnionym podpisem. Nadto, mimo stosownego wezwania, nie został przez Skarżącą uzupełniony wpis sądowy. W tym stanie rzeczy skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.