II SAB/Gl 166/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Nowak, , , po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.B. i Z. B. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta C. w przedmiocie wniosku o doręczenie skarżącym dowodów przestępczej działalności Prezydenta Miasta C. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 23 września 2023 r. E. B. i Z. B. (dalej: "skarżący") złożyli skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta C. postępowania związanego z wnioskiem skarżących z dnia 27 czerwca 2023 r. o doręczenie dowodów przestępczej działalności Prezydenta Miasta C. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że ze względu na treść wniosku skarżących, w którym żądali oni udostępnienia dokumentów, niebędących w posiadaniu organu, pismem z dnia 3 lipca 2023 r. nr[...], działając na podstawie art. 65 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. 2022, poz. 2000 ze zm.), dalej powoływanej jako: "k.p.a.", przekazał wniosek skarżących zgodnie z właściwością do Prezydenta Miasta C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Kognicja sądów administracyjnych została wyznaczona w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.". W myśl tego przepisu kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i 2052), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, 1598, 2076 i 2105), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 422, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Skarga w niniejszej sprawie została wniesiona na bezczynność i przewlekłość organu w sprawie rozpoznania wniosku skarżących, w którym domagają się oni dostarczenia im przez organ dowodów "przestępczej działalności" Prezydenta Miasta C. Sprawa objęta wnioskiem o takiej treści nie stanowi sprawy administracyjnej, nie podlega załatwieniu w formie decyzji administracyjnej czy też postanowienia, ani innego aktu, który orzekałby o prawach czy obowiązkach strony. Skoro sprawa nie może zostać zakończona żadnym z aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. to w konsekwencji nie jest także dopuszczalne skarżenie bezczynności czy przewlekłości organu w tym zakresie, na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, sąd odrzuca skargę. W związku z powyższym Sąd, na mocy wskazanego przepisu i art. 58 § 3 p.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.