II SA/Rz 1756/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 16 sierpnia 2023 r. nr SKO.4171.18.2100.2023 w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji - postanawia – I. odrzucić skargę, II. zwrócić Skarżącej kwotę 200 (słownie: dwieście) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi. UZASADNIENIE B. C. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 16 sierpnia 2023 r. nr SKO.4171.18.2100.2023 w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji dotyczącej przywrócenia stosunków wodnych na gruncie. Skarga ta została podpisana przez pełnomocnika – radcę prawnego, jednak nie został do niej dołączony stosowny dokument pełnomocnictwa. Dlatego też wezwano Skarżącą (za pośrednictwem pełnomocnika) do przedłożenia takiego dokumentu. Doręczenie powyższego wezwania Skarżącej, do rąk radcy prawnego, miało miejsce dnia 27 października 2023 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie jego odbioru. W dniu 6 listopada 2023 r. pełnomocnik Strony nadał w urzędzie pocztowym żądany dokument pełnomocnictwa. Skarga podlega odrzuceniu. W świetle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie natomiast z art. 46 § 3 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Ponadto, wedle art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania, przy czym w przypadku skargi jest to rygor jej odrzucenia (art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Ze względu na fakt, że B. C. usunęła wprawdzie brak swojej skargi, bowiem przedłożyła dokument pełnomocnictwa, jednakże nastąpiło to już po terminie do dokonania tej czynności, który upłynął względem Niej bezskutecznie z dniem 3 listopada 2023 r., nie było możliwe nadanie skardze dalszego biegu. Nieusunięcie braku formalnego skargi to nie tylko niewykonanie wezwania sądowego w ogóle, ale także niewykonanie go w ustawowym siedmiodniowym terminie. Przedłożenie zatem pełnomocnictwa po terminie jest równoznaczne z tym, że skarga jest obarczona brakiem formalnym i jako taka podlega odrzuceniu. Dlatego orzeczono jak w pkt I postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. art. 46 § 3 oraz 37 § 1 P.p.s.a. Natomiast zwrot wpisu (pkt II postanowienia) nastąpił w oparciu na art. 232 § 1 pkt 1, § 2 P.p.s.a.