II SA/Gd 1074/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy ze skargi D. S. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 12 października 2023 r., nr WOP.7843.100.2023.GM w przedmiocie sprzeciwu w sprawie robót budowlanych postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE D. S. wniosła skargę na opisaną powyżej decyzję Wojewody Pomorskiego w przedmiocie sprzeciwu w sprawie robót budowlanych. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II, skarżącą wezwano do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia - poprzez podanie numeru PESEL. Odrębnym zarządzeniem wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł –– w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Z koperty nadawczej (k. 14 akt) wynika, że przesyłka zawierająca oba wezwania była awizowana w dniach 18 grudnia 2023 r. oraz 28 grudnia 2023 r. a następnie - 5 stycznia 2024 r. zwrócono je do nadawcy. Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy, wobec ziszczenia się przesłanek z art. 73 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej jako p.p.s.a., uznano przesyłkę za doręczoną z dniem 2 stycznia 2024 r. Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych i fiskalnych skargi w wyznaczonym terminie, ani do dnia wydania niniejszego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. W myśl art. 220 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś skutkiem nieuiszczenia, pomimo wezwania, wpisu od skargi, jest jej odrzucenie przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z kolei, z art. 73 § 1 do 4 p.p.s.a. wskazuje na przesłanki uznania przesyłki za doręczoną, pomimo braku jej fizycznego odebrania przez adresata. I tak, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Przesyłka zawierająca wezwania do uzupełnienia braku formalnego oraz wpisu od skargi została nadana w placówce operatora pocztowego, gdzie była złożona na okres czternastu dni (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Dokonano przy tym dwukrotnego awizowania (art. 73 § 2 i 73 § 3 p.p.s.a.). Przesyłka nie została podjęta przez adresata. Tym samym z uwagi na art. 73 § 4 p.p.s.a. wezwania należało uznać za doręczone z upływem okresu 14 dni spoczywania przesyłki na poczcie, tj. z dniem 2 stycznia 2024 r. Zauważyć w tym miejscu należy, że termin czternastu dni od próby pierwszego doręczenia upływałby 1 stycznia 2024 r., ale 1 stycznia 2024 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy, dlatego termin upłynął dopiero kolejnego dnia (art. 83 § 2 p.p.s.a.) – a zatem 2 stycznia 2024 r. (por. postanowienie NSA z 26 września 2023 r., sygn. III FZ 404/23, CBOSA). Termin na uzupełnienie braków skargi i dokonanie wpisu upłynął zatem 9 stycznia 2024 r. W tak zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła jednak braków i nie dokonała wpisu. Wobec stwierdzenia, że skarżąca, prawidłowo wezwana do uzupełnienia braków skargi i dokonania wpisu, nie uczyniła tego w terminie, który upłynął 9 stycznia 2024 r., należało odrzucić skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.