I SA/Kr 396/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesław Kuśnierz po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 16 lutego 2023 r. nr 1201-IOP1-2.4102.5.2022.21 w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2014 r. postanawia odrzucić skargę. UZASADNIENIE J. K. (dalej: Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie drogą elektroniczną skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 16 lutego 2023 r. nr 1201-IOP1-2.4102.5.2022.21 w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2014 r. Podpisane podpisem elektronicznym zostało pismo przewodnie zatytułowane skarga. Natomiast treść skargi zawierająca wskazanie przedmiotu zaskarżenia oraz zarzuty i wnioski skargi wraz z uzasadnieniem stanowiła niepodpisany załącznik (osobny plik). W wykonaniu zarządzenia referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 maja 2023 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie, pod rygorem odrzucenia skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ nie zostały uzupełnione jej braki formalne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: P.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a P.p.s.a.) Zasady podpisywania przewidziane w § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b P.p.s.a.). Nie budzi obecnie wątpliwości, że skargę stanowiącą załącznik do dokumentu przesłanego przez platformę ePUAP (pisma ogólnego) podpisanego podpisem zaufanym (kwalifikowanym), należy uznać za podpisane jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. akt I FPS 2/21). W niniejszej sprawie jednoznaczne jest, że załącznik stanowiący skargę nie był odrębnie podpisany w wyżej opisany sposób. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższe wezwanie w wykonaniu zarządzenia referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 maja 2023 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, zostało przesłane do Skarżącej za pomocą środków komunikacji elektronicznej na podstawie art. 74a § 1 pkt 1 P.p.s.a., ponieważ skargę wniesiono w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą. Zgodnie z art. 74a § 3 P.p.s.a. w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (art. 74a § 5 P.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 P.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 P.p.s.a.). W przypadku uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone sąd umożliwia adresatowi pisma dostęp do treści pisma w formie dokumentu elektronicznego w systemie teleinformatycznym sądu przez okres co najmniej trzech miesięcy od dnia uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone oraz do informacji o dacie uznania pisma za doręczone i datach wysłania zawiadomień, o których mowa w § 3 i 6 (art. 74a § 9 P.p.s.a.). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że pismo w formie dokumentu elektronicznego - odpis wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi - zostało wysłane do Skarżącej za pomocą środków komunikacji elektronicznej i nie zostało odebrane w przepisanym prawem terminie. Treść znajdującego się w aktach sprawy Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k. 50 akt sądowych) dowodzi, że w dniach 30 maja i 7 czerwca 2023 r. do Skarżącej zostały przesłane zawiadomienia o możliwości odbioru skierowanego do Niej pisma w formie dokumentu elektronicznego. Mimo to pismo to nie zostało przez Skarżącą odebrane. W związku z powyższym, na podstawie art. 74a § 8 P.p.s.a., skierowane do Skarżącej pismo w postaci elektronicznej należało uznać za doręczone po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. A zatem, skoro pierwsze zawiadomienie zostało przesłane w dniu 30 maja 2023 r., to czternastodniowy okres, w którym możliwe było odebranie pisma przesłanego za pomocą środków komunikacji elektronicznej, upłynął z dniem 13 czerwca 2023 r. Stosownie zatem do treści art. 74a § 8 P.p.s.a. skutek doręczenia tego pisma nastąpił z dniem 14 czerwca 2023 r. Zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem 21 czerwca 2023 r. W wyznaczonym terminie Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie Sądu i nie uzupełniła braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.