I SA/Wa 2196/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Bożena Marciniak po rozpoznaniu 17 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2020 r. nr KOX/4750/Po/19 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie aktualizacji opłaty rocznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie orzeczeniem z 7 kwietnia 2020 r. nr KOX/4750/Po/19 umorzyło postępowanie w sprawie aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego w części nieruchomości gruntowej położonej w [...] przy ul. [...], oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...], z obrębu [...], o pow. 9.164 m2. [...] w dniu 3 września 2021 r. (data nadania) wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. orzeczenie z 7 kwietnia 2020 r. W uzasadnieniu skargi podniosło, że zgodnie z pouczeniem zawartym w zaskarżonym orzeczeniu wystąpiło ze sprzeciwem do sądu powszechnego, jednak postanowieniem z 28 czerwca 2021 r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy dla Warszawy-Woli w Warszawie I Wydział Cywilny sprzeciw ten odrzucił. Na skutek zażalenia Sąd Okręgowy w Warszawie postanowieniem z 27 stycznia 2022 r. sygn. akt [...] uchylił postanowienie Sądu Rejonowego dla Warszawy-Woli w Warszawie z 28 czerwca 2021 r. sygn. akt [...]. Pismami z 27 października 2022 r., 7 lutego 2023 r. i z 26 września 2023 r. Sąd Rejonowy dla Warszawy-Woli w Warszawie poinformował, że sprawie została nadana nową sygn. akt [...] i nadal jest w toku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zakres kognicji sądów administracyjnych określają przepisy: art. 3 § 2, § 2a i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634) dalej: "p.p.s.a." Zaskarżone w niniejszej sprawie orzeczenie nie mieści się w katalogu przewidzianym w art. 3 § 2 i § 2a p.p.s.a., brak również przepisów szczególnych, które przewidywałyby kontrolę sądowoadministracyjną orzeczenia zaskarżonego w niniejszej sprawie (art. 3 § 3 p.p.s.a.). W orzecznictwie sądów administracyjnych ugruntowany jest pogląd, że orzeczenia samorządowych kolegiów odwoławczych, w przedmiocie aktualizacji opłaty rocznej, przewidzianej art. 78 i art. 79 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2020 r. poz. 1990) dalej: "u.g.n.", wydawane w postępowaniu o charakterze administracyjnym, dotyczącym tylko jednego z etapów tej procedury, która zmierza do rozstrzygnięcia sporu odnoszącego się do cywilnego stosunku prawnego opartego na cywilnoprawnej umowie. Sprawy aktualizacyjne tego rodzaju są materialnoprawną sprawą o świadczenie pieniężne, o charakterze cywilnoprawnym. Na podstawie art. 80 ust. 1 u.g.n., od orzeczenia Kolegium zapadłego w procedurze aktualizacyjnej właściwy organ lub użytkownik wieczysty mogą wnieść sprzeciw, w terminie 14 dni od dnia doręczenia tego aktu. Wniesienie sprzeciwu równoznaczne jest z żądaniem przekazania sprawy do sądu powszechnego właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości. W związku z powyższym sprawy dotyczące aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste zostały poddane kognicji sądów powszechnych, a w sprawach tego rodzaju nie występuje kognicja sądów administracyjnych. Z akt sądowych bezprzecznie wynika, że zaskarżone w niniejszej sprawie orzeczenie doręczono stronom postępowania wraz z pouczeniem o prawie wniesienia sprzeciwu, do którego rozpoznania właściwy jest sąd powszechny. Natomiast [...] pismem z 16 czerwca 2020 r. wniosło sprzeciw do Sądu Rejonowego dla Warszawy-Woli w Warszawie. Postanowieniem z 28 czerwca 2021 r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy dla Warszawy-Woli w Warszawie I Wydział Cywilny sprzeciw ten odrzucił uznając, że od orzeczenia Kolegium z 7 kwietnia 2020 r. nie służy sprzeciw do sądu powszechnego, a skarga do sądu administracyjnego, to jednak postanowienie to zostało następnie uchylone postanowieniem Sądu Okręgowego w Warszawie z 27 stycznia 2022 r. sygn. akt [...]. Jednakże do dnia dzisiejszego sprzeciw ten nie został przez sąd powszechny rozpatrzony. Sąd Rejonowy dla Warszawy-Woli w Warszawie I Wydział Cywilny udzielił informacji, że sprawa nadal jest w toku. Sąd powszechny nie odniósł się, czy sprzeciw jest, czy nie jest niedopuszczalny. Z uwagi na cywilnoprawny charakter niniejszej sprawy należy uznać, że niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.